建設局年度工作總結和計劃

20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，我們要深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，按照“保障民生、建設生態、完善路網、提升品質、強化監管、優化服務”的工作思路，堅持突出重點、統籌發展，更加註重生態環境改善，更加註重城市內涵提質，更加註重建設行業監管，進一步完善城市功能，進一步建設宜居環境，進一步提升城市品質，爲建設幸福和諧、宜居宜業的美麗常州而努力奮鬥。

（一）圍繞整合資源要素，着力破解城建資金難題

20xx年9月國務院出臺《關於加強地方政府性債務管理的意見》，明確融資平臺公司將剝離政府融資職能，不得新增政府債務，政府債務只能透過政府及其部門舉借，不得透過企事業單位等舉借，地方政府舉債採取政府債券方式，這將加劇城建融資壓力和困難。20xx年，城建融資工作面臨的形勢依然錯綜複雜，有利條件和不利因素並存，一方面，隨着《國務院關於加強地方政府債務管理的意見》的出臺，以及《預算法》的重新修訂實施，融資壓力大，可利用資源匱乏，資金成本高；另一方面，由於城鎮化的持續推進，地方轉型政策依然向好，實體拓展迴旋餘地較大，現有存量資產大有可爲，融資平臺仍有轉型升級的空間和基礎條件。

一是拓寬渠道，全力落實城建資金。加強風險防控，優化完善應急預案，做好融資平臺債務清理處置工作。加強與銀行等金融機構溝通聯繫，積極應對過渡階段可能出現的問題，全力確保資金鍊安全。拓寬融資渠道，繼續推進直接融資工作，大力拓展ppp融資規模，併力爭在abs、abn、產業基金等方式上取得突破，做好企業債的發行準備。提請市政府運用好土地收儲平臺，並積極爭取土地注資、有效可變現資產注入和稅收返還等方面的支援，擴大融資平臺的資產總量，增加現金流覆蓋程度，使融資主體的淨資產規模能與負債規模相匹配，把負債率控制在紅線以內。

二是市場運作，推動融資平臺轉型。轉變土地開發模式，由點狀開發向片區開發轉變，重點圍繞南運河片區、玫瑰湖及周邊片區、城西片區三個重點開發區域，整體規劃區域功能，基礎設施共建共享，深度挖掘經營資產。要抓住市區企業轉型升級這一契機，加大對工業廠區的收儲力度，在積累注資資源的同時，審慎引進專業的產業合作者，促進融資平臺向實體經營轉型。系統整合儲備房產、土地等資產，探索建立自主物業管理和商業招商團隊，強化資產掌控，加快盤活資產。深化代建項目模式、管理方式和基本程序，逐步擴大代建業務，增加融資平臺經營收入。

三是防範風險，嚴格規範資金管理。要堅持“開源”與“節流”相結合，既要千方百計“掙錢”，也要想方設法“省錢”。“省錢”不等於“摳門”，着眼點在於科學安排、通盤考慮，提高資金的利用效率，還要兼顧調動好各方面的積極性和創造性。 “省錢”不僅僅是在工程建設方面，在徵收、日常運營、管養、管理等各個方面，都要把有限的資金用在刀刃上，積少成多彌補資金缺口。要規範貸款、擔保、抵押臺賬和檔案管理，建立擔保、抵押、銀票開具的集體會商機制。繼續梳理、優化存量債務結構，探索控制財務費用的有效途徑，努力降低資金使用的綜合成本。探索和各政策性平臺的合作模式，最大程度地降低資金成本，減少時間斷面資金壓力。加快推進完工項目的結算工作，嚴格執行城建資金審批程序，合理調度安排年度城建資金。

（二）圍繞提升城市承載力，統籌推進基礎設施建設

20xx年，我局將按照市委、市政府部署，優化資源配置，服務產業升級，改善城市面貌，實施一批能夠有效支撐城市基礎設施的重點工程項目。計劃實施各類項目32個，年度完成項目投資30.9億元，其中市本級投資22.1億元，其他主體投資8.8億元。另準備開展15個項目的前期研究工作。

1．民生保障工程。從全市區域性能源安全戰略出發，實施好城市供水、供氣、排水等領域的民生工程，確保我局職責範圍內的能源供應安全和人民羣衆的正常生活。20xx年計劃新建XX市魏村取水頭部移位工程、自來水深度處理工藝改造工程、市區污水截流和水環境改善工程，續建應急取水頭部及泵站建設第一階段工程、天然氣利用三期工程、雨水設施能力提升一期工程、城市污水設施能力提升工程，積極開展江邊污水廠四期工程、城市市區污泥安全處置工程的前期工作。

做好民生保障，不僅要加快公用設施工程建設，還要研究如何進一步拓展和延伸公共服務的問題，包括城鄉公用設施一體化和服務質量兩個方面。目前，供水、供氣、排水、照明等公用設施建設已經在向城郊、鄉鎮延伸，下一步還要因地制宜、結合各鎮、街道的特點，推進公用設施進一步覆蓋城鄉，並逐步統一執行、管理和維護標準。關於服務方面，公用口各單位要更多地思考如何提供更方便、更快捷的服務，一方面，儘可能減少管理環節，減少老百姓的麻煩，另一方面，對老百姓反應的問題要快速反應和處置。

2．生態綠城工程。今年要繼續推進公園綠地和生態綠道建設，完成橫塘河溼地公園、白蕩河綠地、高架沿線生態綠道等3個項目，加快建設皇糧浜公園，組織實施老運河南側陶家村綠地、慢行系統小九華路南側地塊等4個新建項目。整合XX區人文、自然、旅遊資源，開展老運河兩岸及城市水岸生態綠城大系統規劃研究，同時做好金融商務區中心公園、玫瑰湖公園項目和蘆墅路西側綠地的前期工作。

3．路網完善工程。20xx年計劃實施項目14個，開展前期準備項目10個。一是金融商務區配套路網項目。項目涵蓋15條道路、2個公園和1個綜合管廊，計劃到20xx年全部完成，其中新堂北路、永寧北路下穿段、龍匯路和新一路4條骨幹道路以及橫塘河東路、橫塘河西路計劃20xx年建成，區域內支路、東經120路計劃20xx年建成。二是城市路網完善工程。20xx年續建勞動西路（五星路-龍江路）、光華路（蘭陵路-晉陵路），新建勞動西路（長江路-十字河）、福陽路（青洋路-北塘河西）、飛龍西路大修（龍江路-玉龍路）、光華路大修（晉陵路-麗華路）等8條道路，開展白雲南路（懷德路-中吳大道）、龍錦路戚區段（華豐路-興東路）等10個項目前期工作，加快城市交通循環，提高城市道路通達性。

4．城市文化工程。一是青果巷歷史文化街區及東側歷史風貌區保護。要加快修繕設計方案編制，20xx年修繕完成青果巷沿南市河駁岸、欄杆，青果巷主道及沿道路地下綜合管線施工基本完成。進一步加強招商工作，結合招商情況開工建設3、6、8、9、10、12、貞和堂共7個組團。二是常州文化廣場項目。根據進駐單位情況和現階段規劃方案的優化思路，減少地下商業面積，保留地下停車功能、地面及以上部分建築形態，繼續進行方案優化。三是啓動實施有關前期項目。開展張太雷舊居保護及周邊環境整治工作。

加快推進基礎設施建設，無論是生態綠城、路網完善，還是文化工程，實質上都是民生工程，歸根到底還是爲了改善市民生活環境和品質，都是爲了XX市民的福祉和利益。正因爲如此，我們必須注意既要保證速度又要確保安全和質量，既要提高建設品位又要控制好工程建設成本，既要簡化程序提高效率又要依法依規推進，要充分考慮社會影響和羣衆感受，儘可能減少施工擾民現象，降低對羣衆日常工作、生活的影響。

（三）圍繞轉變政府職能，全面加強建設系統行業監管

準確把握全面深化改革的要求，緊緊圍繞政府職能轉變，切實對加強建設領域的`市場監管，重點做好羣衆關注的建築業、房地產開發、房屋徵收等方面的行業管理。

一是突出加強建築市場監管。全面深化建築市場誠信體系建設，完善全市既有三大數據庫建設，拓展信用評價結果運用範圍，實行建築市場和施工現場的聯動監管。加大綜合執法檢查力度，嚴厲打擊建築施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠行爲，着力規範建築市場秩序。推行建築業從業人員實名制管理，完善人像識別系統，建立勞務人員資訊檔案，加強對施工隊伍的監管。引導建築業企業轉型升級，積極爭取政府出臺土地、財稅等優惠政策，加快推進建築產業現代化進程。

二是狠抓工程質量安全監管。深入開展工程質量專項治理兩年行動，強化建設各方主體質量責任，加強建設各方主體行爲監管，探索建立質量監督的視頻資訊監管系統，嚴格執行工程建設法定程序，嚴懲違法違規行爲，加大處罰結果的應用力度。開展質量通病綜合整治活動，加強施工現場質量安全管理。加大建築材料質量整治力度，探索推廣綠色採購制度，全面推行工程質量檢測指紋見證管理，從源頭上保證工程質量。推進建築施工安全生產標準化建設，切實改善項目安全生產條件，全面推行起重機械“一體化”管理，研究開發建築安全生產監管資訊化系統，提升施工企業安全生產監管水平。

三是深化招投標和造價管理。探索建立建設工程的預算價、中標價、結算價閉合管理體系，加強標後管理，建立工程建設項目造價變更會審備案制度，努力遏制招投標市場惡意低價競爭行爲。進一步強化招投標管理節點的隨機性，深入推行全流程電子化招投標，實行資格後審和網上提交保證金，積極查處和打擊圍標、串標行爲。探索切實可行的竣工結算備案管理模式，動態監管承發包計價各階段的造價情況，推動工程造價全過程管理制度，合理確定工程造價，有效控制工程建設成本。

四是優化房地產開發管理。認真落實建設條件意見書制度，規範籌集配套建設資金，嚴格商品房交付使用現場覈查，防範商品房交付過程中可能出現的矛盾糾紛。加大工作協調力度，加快推進定銷商品房結算清算工作。完善房地產開發管理資訊系統，加強房地產業誠信建設，探索建立問題名單提醒制度，提高開發項目事中、事後管理水平。充分發揮行業協會作用，引導企業自主創新，推進成品房建設和住宅產業化發展。

五是強化房屋徵收管理。認真加強政策調研，對相關政策執行情況進行梳理，爲後續完善作好準備。強化對各區房屋徵收與補償工作的監督指導，積極探索徵收工作方式，努力降低徵收成本，特別是要控制對使用城建資金項目的徵收成本的控制。同時繼續加強資訊化管理，推進各區之間的資訊共享，探索建立中介服務機構信用檔案，進一步規範中介服務行爲。

（四）圍繞城建科技進步，推進智慧城建和建築節能

科技創新是提升城鄉建設水平的靈魂，我們要進一步解放思想、更新理念、創新思路，推進城市建設管理創新，進一步推動建築節能減排，促進城鄉建設調結構、轉方式和綠色發展。

一是加快推進智慧城市建設。要集全局之力，提升全局系統資訊化工作水平。建立智慧城建共享平臺，統籌資訊資源，實現資訊共享，提供公衆服務、行政服務和輔助決策。落實地下管線普查，提高數據準確度和有效性，對原有gis系統進行升級，實現實時共享。整理共享資訊目錄，擬定數據對接標準，組織專題數據庫羣。建立局系統資訊共享平臺，實現局內部數據的互聯互通。

二是推進市政設施精細化管理。進一步完善“XX市道路橋樑綜合管理系統”，全面運用到工程管理中，提高項目管理效率。認真做好工程建設精細化管理，重點抓好半成品、預製構件的質量，不斷提高產業化水平，嚴格進場驗收環節，保證市政設施工程質量。嚴格控制道路開挖的審批，儘量做到協同開挖、統一修復，減少和避免重複開挖。全面啓動城市地下管線普查，摸清地下管線的執行狀況和危險隱患。

三是推進綠色建築和建築節能。按照省政府部署，加快推進建築產業化，促進建築產業轉型升級。組織落實《XX市綠色建築行動實施意見》，在全市範圍內開展綠色建築行動，推進節約型城鄉建設。編制《XX市既有建築節能改造技術導則》，大力推進既有建築節能改造城市示範項目，加大示範項目的檢查力度，及時完成示範項目驗收工作。

（五）圍繞提升部門形象，切實加強和改進自身建設

20xx年開展黨的羣衆路線教育實踐活動，有效改善了黨員幹部的精神面貌和部門形象，20xx年，我們要以“凝聚正能量、提振精氣神”爲黨建工作主題，繼續狠抓幹部隊伍建設、作風建設和黨風廉政建設，不斷增強凝聚力、提升執行力、擴大影響力，爲推進城鄉建設事業又好又快發展提供堅強保障。

一是抓好乾部隊伍建設。要以創新的精神加強黨的建設，健全完善幹部考評辦法，加大幹部培訓教育力度，不斷提高黨員幹部的辦事能力和工作水平。強化緊張快乾、優質高效的工作作風，進一步提升工作效能。

二是抓好依法行政工作。今年是全面推進依法治國的開局之年，全局各級領導幹部要帶頭學法用法守法，自覺增強法治思維和法治意識，嚴格按照規定程序在法定邊界內辦事。建立公佈行政權力清單，完善行政處罰程序規定，梳理固化行政審批流程，推進行政權力網上陽光透明執行。堅持科學民主依法決策，依法依規做好行政複議、資訊公開和信訪維穩工作。

三是抓好輿論宣傳和引導。新媒體形勢下，積極的輿論宣傳和正確的輿論引導對我們這樣廣受社會各界關注的部門越發重要。20xx年，要認真做好宣傳策劃和輿論引導，提高宣傳工作主動性和輿情引導力，一方面要加大宣傳力度、提升宣傳質量，擴大城市建設工作影響，激發幹勁，振奮人心，另一方面要透過宣傳和輿論引導，主動爭取社會各界和廣大羣衆對城市建設工作的理解和支援。

四是抓好黨風廉政建設。嚴明黨的紀律特別是政治紀律，嚴格落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉工作融入到各項業務工作中。圍繞房地產開發、建築工程施工、資質審批、工程招投標等關鍵領域，加強廉政宣傳教育，開展警示教育活動，明確組織程序和紀律制度，完善廉政風險防控機制，進一步增強黨員幹部廉政意識。

20xx年，是“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是開啓“十三五”發展的奠基之年,我處將圍繞建設“兩個中心城市”、服務“打造川東北投資首選地”，不斷提升XX市政設施維護管養水平，加快城建專項推進力度，努力爲全體市民提供優良的市政設施和服務。現將20xx年工作計劃如下：

一、工作方針

“守紀律、講規矩、走程序、樹形象”。

二、工作思路

貫徹落實“三重一大”，建立健全工作標準；

認真做好日常維護，精細實施城建項目；

竭力抓好揚塵治理，全面管理地下管線；

深入開展反腐倡廉，着力打造精英團隊。

三、工作目標

（一）日常維護

1.日常維護內容：主要負責XX區18米以上道路的市政公用（含道路、橋樑、隧道、交通設施）設施維護管理，城市街道照明（含交通信號燈）設施維護管理，全市地下管線、窨井設施等維護管理。

2.日常維護範圍：南充主城區81平方公里的市政設施日常管養任務，具體爲：18米以上道路125條（面積320萬餘?）；82條大街、139條二類街道、198條小街小巷的路燈共計28628盞、庭院燈3900盞，變壓器42臺；路燈電纜4900公里；147幢大樓、4座橋樑的亮化工程；80個紅綠燈街口；跨江跨河及城市橋樑11座、人行天橋14座；交通隔離欄28000米、標誌標牌4075套、標線12萬餘?的維護管理工作.

3.工作目標：實現全年道路完好率達85%以上，路燈亮燈率常年保持在98%以上，保持交通信號燈正常率98%以上，其他交通設施完好率98%以上，繼續落實橋樑安全巡檢制度。

（二）專項維護

一是嚴格落實工程項目管理規定。二是精心組織工程安排，發揚倒排工期制度，搶時間、搶進度，全力以赴做好市政“標美”工程。三是抓好民生工程建設，力爭全年完整公交站臺改造，重點對全市破損嚴重的道路進行維護改造，加大對城市通車橋樑的檢測、維修和加固力度，確保安全，做好全市城市照明管理和數字化市政管理系統，四是做好工程資料的準備工作，各項目施工在工程建設期間認真收集整理有關資料，及時竣工驗收、辦理結算。

（三）揚塵治理工作

認真貫徹落實揚塵治理相關工作制度，提升項目文明施工管理水平：施工現場圍擋設定規範合理，各工地現場設立清潔專員，做到灑水作業，進出工地車輛清潔，土方施工實現篷布覆蓋。

（四）地下管線工作

一是做好地下管線普查工作，逐步建立和完善XX市主城區（XX區）地下管線綜合管理資訊系統；二是根據全市管線分佈情況，建立和完善地下管線通道，在逐步對XX區實施強弱電下地的同時，做好新建道路的地下管網建設管理；三是加大巡查力度，有效杜絕非法開挖；四是做好窨井等設施的日常維護管理，發現問題，及時處理。

（五）行政管理

一是加強單位內部建設。繼續深化和鞏固黨的羣衆路線教育實踐活動成果，深入推進政風行風建設，紮實推進黨風廉政建設，廣泛開展廉政教育，強化廉政風險防控，深化懲防體系建設，力爭全年無違法違紀事件發生；二是抓好宣傳報道、資訊公開和報送工作。繼續加強資訊溝通協調力度，以市政熱線、官方的網站、官方微博爲平臺，不斷蒐集社會各界關注的熱點資訊，主動與媒體單位聯繫，及時發佈動態資訊，更好的服務市民。三是做好輿情工作。落實專人關注網絡輿情，及時回覆、處理。四是做好辦文、辦會。規範公文執行程序，加快公文運轉速度，提高公文處理工作的質量和效率，做到無失誤。五是豐富單位文化建設。藉助處黨支部和團支部、工會等平臺，組織幹部職工開展各類活動。六是落實聯繫幫扶舉措。深入開展“走基層”活動，落實“雙聯”工作安排，根據幫扶目標和計劃，推進幫扶舉措安排。

四、工作舉措

（一）不斷改進工作方法，提升工作水平

一是健全處各部門《標準化規章制度建設實施方案》，透過完善和創新規章制度建設，推行標準化管理，促進市政工程建設和管理實現實現標準化、規範化、精細化，全面提升建設和管理水平。二是加強場地施工管理規範制度，重點規範施工場地揚塵治理，創新工程現場管理模式，確保市政工程安全施工、文明施工。三是根據《XX市地下管線管理辦法》制定出具體的工作計劃，落實工作舉措，保障地下管線管理工作穩步推進。

（二）不斷強化項目管理，加快建設推進力度

一是落實責任主體。各項目、各工地明確主體責任人，工期計劃、建設進度、質量安全管理落實到相關責任人，處領導小組定期和不定期對各施工現場進行安全質量檢查督查，發現問題及時處理、整改。二是掛圖作戰、倒排工期。是大力發揚“北湖路”工程管理模式，做到精心組織，倒排工期，搶時間、搶進度，全力以赴做好市政“精品”工程。三是主動協調。針對施工中遇到的困難和問題，主動與相關部門做好溝通協調，及時彙報、認真處理。四是注重民意。及時處理及時處理市政熱線、數字化城管、網民等反應的問題，切實提高市政設施養護效率與水平，

（三）嚴格依法依規辦事

加強班子隊伍建設，嚴格落實“三重一大”決策制度；按照“靠山吃山”現場整改要求，落實整改舉措，切實增強整改工作的思想自覺性和行爲自覺性；嚴格執行政府採購相關規定，提高採購活動的透明度；做好財務管理，加強資金支出管理，提高財政資金使用效益。

1、爭取各類計劃指標3.9萬畝，重大項目爭取單列。

時間節點：20xx年全年，現已啓動。

主要措施：一是高位推進，積極爭取。1月28日，市委市政府主要領導親自帶隊赴省廳對接了勝天河流域綜合治理、長城文創園、南工-滁州科教新城等重點項目，並得到省廳主要領導肯定和支援。二是提前介入，分類爭取。按照指標不同類型和具體爭取節點，逐項謀劃、提前介入、分類爭取。三是上下聯動，多方爭取。加強對系統內培訓及園區用地調研指導，提高各用地單位業務知識，透過上下聯動、兵團作戰、多方爭取。

2、做好滁寧輕軌、江巷水庫、大唐電廠等“十大工程”項目用地服務。

時間節點：20xx年全年，現已啓動。

主要措施：一是建立十大工程項目庫，做好跟蹤服務。根據項目進展，及時做好用地預審、規劃調整等服務。二是細化十大工程建設任務，做好指標分類爭取。滁寧軌道、通用機場、江巷水庫、大唐電廠爭取國家和省獨立選址用地計劃，長城影視城、滁寧高教城、新型化工基地爭取省單列計劃，滁州汽車城、健康食品城、家電製造基地爭取省級預留建設用地計劃。

3、配合做好重大基礎設施項目用地前期工作（寧西高鐵、寧合城際軌道、引江入淮、明合高速、山許水庫等）。全力做好“一山、一河、一城、一湖”四大工程涉地保障。

時間節點：20xx年全年，現已啓動。

主要措施：一是主動對接，提前介入。加強與發改、規劃等部門對接，及時掌握項目進展情況，提供項目選址合理意見。二是做好服務，完成預審。及時調整規劃和用地初審，做好省級預審的彙報和溝通工作，爲項目完成前期審批做好保障。三是積極爭取，落實指標。按照項目審批級別，積極向省廳申報用地指標，保障項目及時落地。

4、開展土地利用總體規劃調整完善和基本農田劃定，推進城鄉統籌發展。

時間節點：20xx年全年，適時啓動。

主要措施：一是彙報溝通，掌握進展。加強與省廳規劃處彙報溝通，及時掌握全省土地利用總體規劃調整完善工作進展，適時啓動全市土地利用總體規劃調整完善工作。二是科學劃定，保障發展。瞭解、掌握調整完善工作機制，多方徵求意見，科學調整“四區三界”，確保經濟社會發展用地空間。

5、實施權力清單，推進依法行政，服務健康發展。

時間節點：20xx年全年，目前已啓動。

主要措施：嚴格按照權力清單執行。