創建市級文明鄉鎮工作彙報

鎮位於達州主城區西南方向的州河岸邊，離市中心8公里。全鎮幅員面積84.2平方公里，轄26個行政村，5個社區居委會，234個村（居民）小組，總人口61670人（其中城鎮居民30000多人），擁有耕地面積2.57萬畝，森林面積2.04萬畝，城鎮建成區面積 3.05平方公里，是達州機場和XX市天然氣能源化工產業區所在地，境內蘊藏着豐富的天然氣、煤、鐵等礦產資源，襄渝鐵路縱貫南北，州河航運通江達海，河市機場飛向全國，集公路、鐵路、航空、水運於一體的交通便利在全省乃至全國都是少有的，是XX市對外開放的重要門戶。

近年來，在市縣的領導下，河市鎮立足本鎮實際，結合鎮情，圍繞“思想促鎮、文明構鎮、科技興鎮 、教育強鎮”的精神文明建設目標，大力推進市級文明鄉鎮創建工作。現將近年來的創建工作彙報如下：

一、領導重視，機制完善，創建工作組織保障有力

（一）思路清晰，目標明確。近年來，鎮黨委、政府始終把創建文明鄉鎮工作作爲提升鄉鎮形象、改善鄉鎮環境、保護人民健康、促進經濟發展的重要舉措，納入重要議事日程，當作“一把手”工程來抓。在創建過程中，鎮黨委、政府明確提出了創建市級文明鄉鎮工作不僅僅是爲了一塊牌子，更重要的是爲老百姓做一系列看得見、摸得着的好事、實事，要透過文明創建，讓處處存在好環境，家家過上好日子，天天感覺好心情，人人具有好身體，讓人民羣衆感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量。

（二）機構健全，措施過硬。提出創建市級文明鄉鎮的目標後，我鎮立即成立了創建工作領導小組，由鎮黨委書記鄧林先同志擔任領導小組組長，班子成員擔任副組長，同時，將鎮轄區內的工商、派出所、建管、國土、社區、醫院、學校等相關部門領導納入領導小組成員，領導小組下設辦公室負責創建工作日常事務，並且在第一時間召開了“河市鎮市級文明鄉鎮創建工作動員大會”。在會上，鎮黨委、政府提出了“強思想、重行動、出成績”的創建工作方針；同時，向參會的各部門、各社區強調了創建工作的重要性，提出要將創建工作放到重要位置來抓，將創建效果與部門領導的政績考覈結合起來，教育、懲戒、激勵三管齊下，確保了“一個目標幹到底，一種聲音喊到底，一把尺子量到底”。

（三）體制完善，管理精細。圍繞場鎮的長效管理，我鎮積極探索建立了聯創聯建、綜合執法、居民自治“三位一體”的場鎮管理長效機制，爲場鎮創建工作提供了更有力的保障。聯創聯建，即鎮黨委、政府包片領導掛包社區(村)，鎮機關幹部及鎮級部門掛點社區（村），督促社區（村）抓好工作落實；綜合執法，即實行環境文明、場鎮管理、場鎮綠化、以及建管、工商、派出所、文化、國土、學校等全部或部分行政處罰權的綜合執法，將日常管理、監督檢查和實施處罰等職能有機結合起來，做到“無縫隙全覆蓋、無空檔全天候”管理。居民自治，即每個社區均成立了居民自治理事會，建立了文明社區創建協調會，制訂了社區居民公約、社區社會治安、社區文明環境等自治措施，將文明鄉鎮創建工作融入廣大居民的工作、生活之中，把場鎮管理和創建工作轉化爲每個居民的自覺行動。目前，整個河市鎮有文明勸導員200餘名。

爲實現場鎮的精細化管理，我們建立了“環環相扣、月月考評、上下呼應、規範高效、開放創新、日清日潔”的創建工作執行機制。一方面我們從傾聽居民呼聲、爲羣衆排憂解難入手，開設了創建投訴熱線（3531100），定點受理、解決羣衆反映的各類問題。另一方面我們又從發現問題入手，鎮政府成立了以治理辦爲主的創建巡查組。巡查組每天對轄區進行全面巡查，及時發現問題，查清責任主體，督促解決問題，並將梳理分類的問題及時上報黨政領導。鎮黨委、政府領導就發現的問題指定專人進行分類梳理，及時將問題分派到各職能部門處理。各職能部門指定專人負責，就本部門的問題迅速解決，對未按時解決的，鎮創建辦進行通報，從而實現了由被動受理向主動發現問題的根本性轉變，做到了管理無漏洞，創建無死角。

二、廣泛宣傳，全民參與，創建工作活力永葆生機

人民羣衆是創建活動的主力軍，更是文明創建活動的源泉和活力所在。真正永葆創建生命力的長效機制是以居民自治，讓居民實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，在自覺參與中迸發出巨大的熱情和無窮的創造力。爲此，在創建工作思路上，我們明確提出了“政府組織、社會參與、居民爲主”的指導方針，堅持把宣傳發動當作首要工作來抓，努力營造人人創建的良好氛圍。

（一）級級帶動。鎮黨委書記、鎮長等領導經常深入背街小巷、單位社區，走訪羣衆，進行調研，經常利用休息時間走上街頭檢查文明，並組織現場辦公。鎮黨委、政府多次組織轄區內縣、鎮人大代表及政協委員對愛國文明和創建工作進行視察和專題調研。同時，鎮黨委、政府領導帶頭參加各階段的集中性創建活動，既當組織員，又當戰鬥員，還當宣傳員。在鎮領導的帶動下，我鎮創建工作一次次升溫，一次次掀起高潮。

（二）層層發動。鎮黨委、政府主要領導多次召開動員會，號召全體居民積極投身創建活動。鎮黨委、政府還在河市廣播站以電子屏幕滾動播出創建宣傳標語；並要求各部門、各社區均設立宣傳教育欄，並定期更換內容。透過持之以恆的宣傳，特別是近年來的創建工作，給河市鎮帶來了巨大變化，使全鎮上下對創建工作形成了共識，產生了共鳴，達成了共爲。

（三）部門聯動。爲治理一些“老大難”問題和場鎮管理頑疾，在綜合執法和聯創聯建的'基礎上，城管、工商、派出所、建管站等執法單位經常組成聯合執法隊伍，實行聯合整治，有效地解決了一系列難點問題。

（四）社會推動。一方面鎮政府組織落實門前“三包責任制”，開展“知榮辱、革陋習、樹新風、清五清、治五亂”等活動；另一方面學校、社區及各類企業紛紛爲創建工作獻計獻策、建功立業，如：開展“文明勸導”、“爭當文明使者，爭做創建主人”活動，有力地推動了創建工作。

三、以人爲本，教育爲先，居民健康意識明顯增強

（一）健康教育深入開展。我鎮創建市級文明鄉鎮工作始終以健康教育爲先導，以提高居民文明素質、保障居民身體健康爲重點，以創建安全文明健康社區（單位、醫院、學校）爲載體，積極推進場鎮健康教育活動，真正把“健康理念”轉變成居民科學合理的生活方式。一是行業健康教育得到加強。以心理健康、控制吸菸、環境保護等爲重點，做好學生健康行爲教育，在學校堅持開設健康教育課，充分利用校園廣播、健康教育宣傳欄等形式，向廣大師生宣傳控煙、環保、健康行爲等方面的知識。二是社區健康教育不斷深入。以需求爲導向，以鎮衛生院、中心衛生院及縣級有關部門服務爲依託，以家庭爲單位、以老年人、婦女、兒童、殘疾人爲重點人羣，把健康教育與居民生活有機結合起來，開展健康知識專題講座。比如今年縣婦聯就在我鎮召開了“關愛生命、健康母親”專題知識講座，並在我鎮開展了潔美家園評選活動。

（二）精神文明長抓不懈。“場鎮美不美關鍵看素質”，“種樹培其根，育人養其心”。引導居民樹立文明意識，養成良好文明習慣，是我們創建工作的重中之重。近年來，鎮政府一直號召全體學生和居民倡導文明新風，在社區組織開展了“小公民道德建設‘四進’（進學校、進家庭、進社區、進公共場所）”、做合格小公民 “五小”（家庭小幫手、社會小標兵、文明小主人、環境小衛士、生態小使者）、“小手牽大手、創建路上一起走”等活動；並廣泛開展了“講社會公德，在社會做個好公民；講職業道德，在單位做個好職工；講家庭美德，在家庭做個好成員，講學習品德，在學校做個好學生”“四講四做”公民道德活動，以及創建“五好家庭”、“文明樓院”、“文明社區”等活動，透過開展這些豐富多彩的活動，居民素質得到了明顯提高。

四、加快步伐，發展經濟，奠定創建工作物質基礎

經濟工作一直是黨和政府工作的中心，重中之重。只有物質文明發展好了，精神文明建設纔有可能；只有鎮域經濟發展強了，創建工作纔有基礎。我鎮從以下幾個方面切實推進經濟發展，爲創建工作奠定基礎。

（一）採取有力措施，積極應對危機，努力實現彎道超車。

席捲全球的經濟危機爲我們的經濟建設工作帶來了極大的困難，經濟建設面臨極大挑戰。我鎮充分解讀黨和國家有關政策，適時提出建設“ 工業強鎮、交通重鎮、旅遊新鎮、文化大鎮”的發展目標，積極採取有力措施應對危機。農業方面，苧麻種植受到經濟危機影響較大，我鎮一方面積極鼓勵農民實現多元化種植，分散壓力，一方面積極尋找新項目、新品種、新方法降低苧麻種植成本，爲農民減負；工業上，我鎮從政策、手續等方面積極爲鎮內企業排憂解難，幫助企業共度危機，共謀發展，積極促進智鵬麻紡的恢復投產，以達到以工帶農的目的；商業上，積極規範市場環境，建立良好經營秩序，狠抓招商引資，力促商業興盛。

（二）主動積極配合，抓住有利契機，大力推進園區建設。

大部分位於我鎮的XX市化工園區建設爲我鎮經濟發展提供了難得機會。我鎮黨委、政府積極配合市縣建設工作，切實推進化工園區建設，積極爲園區找項目、引投資。園區建設一方面解決了我鎮大量的勞動力就業，一方面爲我鎮經濟發展提供了良好機會，爲我鎮建設工業強鎮提供了有利時機。

（三）做好其他方面的經濟建設工作，實現經濟全方位發展。

襄渝鐵路複線建設、達州環城路建設等重點工程均經過我鎮。我鎮花大力氣做好各項協調工作，積極解決相關問題，爲工程建設減少障礙。

五、加大投入，夯實基礎，城市服務功能日臻完善

河市鎮地處城郊，市委、市政府已把河市納入了達州大城市規劃區，這一決策有力地推動了河市鎮的基礎設施建設快速發展。

（一）市政設施，功能完善。一是城鎮規模不斷擴大。近年來，隨着經濟的發展和房地產業的興盛，河市鎮90%的老城已完成改造，濱江商業城、中心廣場等項目已竣工，金港世紀城、龍脈世家等新樓盤正在建設中，城鎮建成區面積已達3.05平方公里，城鎮人口近3萬人。二是市政功能不斷完善。2008、2009 年，利用城鄉環境綜合整治之機，向上爭取資金3500多萬元，對城鎮幾條主幹道實施了“美化、綠化、亮化、淨化”工程，共埋設管線15000多米，鋪設人行踩板25000多平方米，新安裝路燈268盞，栽植行道樹2300多株，新建花臺2000多平方米，安裝摩托車停車欄6個，客運招呼站6個，候車亭10 個，設定果皮箱123個。引進民間資金3000多萬元，新建了休閒娛樂的濱河路、中心廣場商貿中心和金港世紀城農貿市場等一大批基礎設施配套項目；市政功能不斷完善，城鎮面貌煥然一新。三是交通設施建設不斷加強，公路網絡四通八達，西河路、環城路、金龍大道、七河路聯通市區XX縣城，木河路、河新路、河建路溝通城鄉，有城市公交2條50餘輛，農村客運8條20餘輛；襄渝鐵路縱貫全境，河市火車站年運輸貨物200多萬噸，襄渝鐵路二線建設也即將通車；洲河水運直達重慶，有各類船隻180多艘；境內規劃建設跨越洲河的大型橋樑5座，其中已建成3座，在建1座，擬建1座。同時，全鎮已完成鄉村公路硬化20多公里，基本上解決了農村羣衆出行難、運輸難的問題；隨着河市機場至北京、廣州、成都的航線開通，一個全新公路、鐵路、航空、水運於一體的立體交通網絡已基本形成，一個經濟繁榮、環境優美、社會和諧的新河市已展現在人們面前。

（二） 民居打造，別具一格。西河路、木河路是進出河市機場和化工園區的兩條重要通道，連接着我鎮10多個村（社區）。沿線居民農戶1100餘戶，4500餘人。 2009年8月，河市鎮黨委、政府按照縣委、縣政府的統一設計方案，組織五個專業施工隊近700名工人，耗時50余天對西河路、木河路實施了整體打造；大力整頓違規佔用道路情況，保證路面暢通；同時，加大清潔力度，做到晴天無塵，雨天無泥，民居美化。總投入850萬元，對道路兩旁民居，總面積約11.5萬㎡進行了集中打造；對民居院壩進行了全面硬化；對民房立面實行統一貼瓷磚，門窗統一刷漆，屋頂統一封檐坐脊，三牆統一美化；並依託木河路民居本身特色，修建沿路花臺，建設花園式庭院，形成川東特色民居羣；花大力氣徹底實施“五清”，治理“五亂”，新建垃圾池13個，清除“牛皮癬”1000餘處，清理雜草 200余車。

（三）風貌整治，煥然一新。南大街是通往機場的必經之路，又稱機場大道，屬於臨空港街道。長約1200米，沿線居民563戶。在縣委、縣政府的領導下，河市鎮堅持“三化”原則，總投資1200餘萬元，對南大街4.6萬㎡的民居進行了全面打造。一是設計專業化，重大規劃設計院專家對南大街進行了專業設計，統一風格、集中打造。二是施工標準化，由來自重慶和成都的兩支專業施工隊伍進行總體建設，做到方案統一、材料統一、流程統一、進度統一，確保了工程質量。三是打造精細化，儘管工程量大、工期緊、難度高，但仍然嚴格按照設計方案進行施工，注重細節、注重質量。目前，南大街打造仍在緊張進行中，已完成總工程量的 50%，預計在11月10日全面完成打造工作。打造後的河市鎮南大街，以歐式建築風格爲主，有機融入中國古典建築門廊、飄檐等元素，色彩仿古，將成爲XX市風格別緻、獨一無二的“空港民居風貌一條街”。

（四）農貿市場，建設一流。河市金港綜合農貿市場位於XX縣河市鎮后街，始建於2008年5月，2009年7月20日開始改造升級，9月20日結束投入使用，共計投入改造資金380萬元。在短短的兩個月時間內，市場實現了全縣“五個第一”的目標：①全縣鄉鎮農貿市場面積第一大的市場，②全縣第一家採用大跨度、大空間輕鋼結構的市場，③全縣鄉鎮農貿市場建設檔次第一高的市場，④全縣鄉鎮農貿市場現代設施第一流的市場，⑤全縣第一個在鄉鎮中進行規範化管理的市場。

（五）垃圾處理，設備先進。河市鎮四柱垂直壓縮式生活垃圾中轉站位於南大街絲綢巷，總佔地150平方米，總投資95萬元，2009年8月8日動工建設，於 2009年10月竣工。其中垃圾中轉站佔地80平方米，投資65萬元，日處理垃圾能力達100餘噸；公廁佔地70平方米，投資30萬元，建有男女蹲位各4 個，沖水感應式小便器5個，化糞池容積爲70立方米。

（六）除害防病，穩步推進。我鎮除四害工作堅持“環境治理爲主，化學消殺爲輔”的原則，走專業隊伍與羣防羣治相結合、突擊性活動與常年消殺相結合的道路，嚴密組織，科學實施，有效控制了四害密度。我們先後對飲食店、糧庫、糧站等重點單位防鼠防蠅設施進行了完善，使全鎮重點單位防鼠防蠅設施合格率達 92.1%。同時，堅持每年春、秋兩季統一滅鼠和夏季統一滅蚊蠅活動，使用縣愛衛會專用鼠藥和高效低毒殺滅蚊蠅專用藥物，並及時將藥物分解到各單位、各村 (社區)及居民戶，鎮愛衛辦組織專門的消殺隊伍，集中時間統一投放、統一消殺，做到全面覆蓋，不留空白，保證了滅鼠效果，控制了蚊蠅傳播疾病的發生。

(七) 城市管理，規範有序。自城鄉環境綜合治理工作開展以來，我鎮已建成壓縮式垃圾中轉站將我鎮垃圾處理方式向“環保、清潔”模式轉變，配備環衛清運保潔工人 78人，灑水車一臺，清運車輛2臺，電瓶清運車五臺，安裝果皮箱123個，對轄區街面實行了24小時保潔制，做到垃圾日產日清，確保城鎮乾淨整潔，規範有序；加大財力投入，調整充實了城管專業隊伍，現有城管執法車兩輛，城管工作人員11人，對整個場鎮的佔道堆碼、佔道停放、佔道經營、佔道娛樂、撐杆搭棚進行拉網式的大清查、大整治，嚴格規範車輛停放，強行取締佔道經營行爲；爲提高各村（社區）對城鄉環境綜合治理的重視度，我鎮黨委、政府將5個社區及城鄉結合部的5個村，共10個村（社區）納入月考評對象，每月評出名次，嚴格問責。

透過全鎮上下的共同努力，我鎮的創建工作取得了階段性的成果，實現了淨化、綠化、美化、亮化和居民行爲規範化的整治目標，得到了社會的高度認可。目前，一個“天更藍、地更綠、水更清、人更文明、社會更和諧”的全新河市已呈現在公衆面前。

六、社會治安，綜治維穩，民主法制建設進一步加強。

（一）進一步落實維穩工作責任制。堅持誰主管、誰負責，誰制定政策、誰負責善後，誰出問題、誰承擔責任的原則，嚴格履行維穩工作“一崗雙責”，嚴格執行領導幹部維穩工作責任述職和責任考覈制度。進一步理順維穩工作體制，加強維穩機構建設，確保有人理事、有錢辦事、有權管事。定期開展矛盾糾紛排查，對排查出的問題和矛盾，明確責任單位和責任人，督促抓好落實，努力把各種矛盾問題解決在基層和萌芽狀態。全面推行維護社會穩定工作責任倒查辦法，建立維穩部門和紀檢監察部門的問責對接機制，發生影響社會政法穩定的重大問題，嚴格查責任。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益得到了切實保障。

（二）進一步強化人大和政協的評議、紀委和羣衆的監督。近年來，鎮人大組織了對三位副鎮長和建管、國土等部門的評議工作；鎮政協聯絡辦不但對建管站開展了民主評議，同時也在縣政協的帶領下對轄區的村（社區）進行了視察活動，充分體察羣衆疾苦，並積極組織協調解決；鎮紀委在全鎮範圍內開展了對鎮領導幹部和部門負責人及村主要幹部每半年的述職述廉活動，並加以了民主測評。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，全面踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展了“六戶”評選、“三優一學”等精神文明創建活動。

七、突出重點，長短結合，行業文明管理日益規範

針對創建工作的難點和弱點，我們按照“嚴格標準，分類指導，重點突破，全面推進”的原則，堅持行業管理與羣衆性創建相結合、專項治理與面上推動相結合，分階段、分步驟組織實施了“鎮容環境文明 綜合整治、違法建築清理整治、公共場所食品文明整治、亂扔亂倒整治、建築工地整治、市場專項整治、城鄉結合部文明整治、家畜家禽整治”等近十項整治活動，做到了每個戰役、每項整治都有具體方案、具體目標和細化標準、完成時限，有複查整改、長效措施和考覈評分，有力推動了創建工作的深入開展。透過重點整治，場鎮亂搭亂建、亂貼亂掛、亂塗亂畫、亂停亂放、亂擺亂丟等不良現象基本得到根治。總之透過創建，創齊了人心，創美了環境，創實了基礎，創高了素質，創綠了家園。

我鎮的創建市級文明鄉鎮工作經過近年來的不懈努力，雖然取得了一定成績，但對照市級文明鄉鎮的標準和要求，仍然還存在一定差距，居民素質還有待於進一步提高，行業文明管理還需進一步規範，場鎮基礎設施還有待於進一步完善。我們將認真貫徹落實上級的指示精神，繼續堅持幾年一貫的超常創建態勢，保持高昂的鬥志，進一步把思想和精力統一到創建大局中來，繃緊創建這根弦，擰成一股繩，齊心協力，齊抓共管；進一步整合資源，落實責任，形成工作合力；進一步拿出更具體、更有針對性的措施，突出重點，攻克難點，集中力量，逐個擊破，逐個解決；以最大的信心、最強的毅力、最實的舉措，一鼓作氣，早日實現創建市級文明鄉鎮目標，把河市鎮建設成爲管理有序、環境優美、生活舒適、社會和諧的川東空港城鎮。