鄉鎮林業資源調查報告
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鎮林業用地面積17.2萬畝,其中竹山5.7萬畝,生態公益林7.52萬畝,森林覆蓋率88.6%,森林蓄積量83.7萬立方米,立竹859萬根。近3年來每年木材採伐量在2萬立方米以上,毛竹32萬根。如果25年一個經營週期(別個縣的一般在20年)能夠實現資源永續利用,能夠確保生態安全。
一、森林資源好,木材指標較少,矛盾突出。
雖然我鎮現在每年的採伐量2萬立方米以上。因88年至90年造的人工杉木較多,還剩1萬畝左右,蓄積量在10萬立方米。今年仍在砍伐87年,少量88年的人工杉木林,也就是林齡在27年的杉木林(我們現在安排木材指標都按抽籤的方法,序號前的優先安排)如按現有的採伐量,88年至90年的杉木林還要5年才能採伐完,也就是有的杉木林要將近30年才能安排主伐,林農對此意見很大。
建議:增加木材指標,鎮近幾年安排3萬立方米,緩解木材指標矛盾,縮短林業採伐週期,增加林農收入。
二、毛竹銷售價低,成本上漲,採伐量減少。
鎮竹山面積5.7萬畝,立竹量859萬根。2008年雪災前每年立竹採伐量在120萬根以上,去年的採伐量只有32萬根,採伐面積1.9萬多畝,還有近3.8萬畝未砍伐,其原因是毛竹銷售價格低,鎮毛竹加工廠現在每噸收購價是560元,每噸摺合毛竹45根左右,平均每根毛竹銷價在12.4元左右。毛竹成本:①砍伐工資225元每噸,摺合每根毛竹5元;②運費每根1.5元;③育林費每根1元;④竹山租金每年每畝80元,以每畝每年產竹25根計算,每根毛竹年租金3.2元;⑤斬山撫育2年一次每次70元,折毛竹1.4元每根。五項合計成本12.1元,還不包括道路維修、新開道路和管理成本。
建議:縣裏加大毛竹林的投入,對立地條件好,生產條件好的毛竹林培育筍竹兩用豐產林,對邊遠山區的毛竹林新開公路實行財政補貼。
三、林改後,稅費降低,林木、林地價格上漲,導致林權糾紛增多。
林改後,林木每立方米銷價在1300左右,每畝林木銷價在7000元以上,的林地一次性付租每畝在1800元以上,高的2300元,而且主伐時還要交3立方米的木材給林權單位,按年付租的最低每畝220元,最高的399元。如按25年一個週期,最低的每畝林地在5000元,高的上萬元。價格上漲,矛盾凸現,主要糾紛有:林木權屬糾紛、林地權屬糾紛、林木流轉合同糾紛。鎮經過近幾年對糾紛的調處,調處率在96%,還剩8起糾紛,其中4起林農與林農糾紛,2起組與組糾紛,2起鎮與鎮糾紛,涉及面積1300畝。山林糾紛都涉及到集體、個人的切身利益。特別是組與組、林農與林農的糾紛難以處理,影響社會穩定,更有個別林農不講法律、不講政策,同一宗糾紛我們答覆和處理了多次,但還是到處告狀,反覆上訪。
建議:因山林糾紛涉及面廣政策性強,鎮、村應組織專人負責調處。對不講法律、不講政策的`此類人採取一定的措施。
四、木材價格上漲,林政管理難度增大,加大打擊力度,確保林區秩序穩定。
隨着木材價格上漲,盜伐1立方米木材能獲利1000多元,時常有盜伐木材現象,但盜伐的數量都不大,主要是用小車裝運,一次也就1至2立方米左右,估計每年鎮盜伐木材在200多立方米左右。而且我站每年辦理林業行政處罰的案件在15宗以上。去年移交森林公安立案2起,嚴厲打擊了盜伐木材的行爲,確保了林區秩序的穩定。
建議:鎮、村幹部多參與林政管理工作。
五、林業工作站任務重,職工少,對工作難以監管到位。
近年來,每年採伐量在2萬立方米以上,木材伐區都在100多個以上,林地管理、山林糾紛、資源保護、資源培育、林業技術推廣等工作。工作任務重,涉及到千家萬戶。而我站現有職工7人(我站編制是10人)其中2位女職工,只有5位男職工,其中1位男職工今年60週歲,還有一位57週歲,全站平均年齡46歲。而且林站林業工作多半時間在野外作業,連續幾年分來的大學生因爲吃不了苦,待遇低都沒留下來。導致人少,工作任務重,對有的工作難以監管到位。
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