城鄉調查報告總結分析
爲了準確掌握我市貧困殘疾人生產、生活狀況,貫徹落實市委《關於進一步完善城鄉社會救助體系的實施意見》,市殘聯於今年5月10日至31日在全市由各縣(市)、區殘聯組織,以鄉(鎮、社區)爲單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進行調查摸底登記,現將有關情況報告如下:
一、貧困殘疾人基本情況
1、殘疾人數量11.3萬人,佔全市人口比例4.01%
2、農村人均純收入在1200元以下的爲貧困戶和貧困人口;城鎮以市民政局確定低保線以下爲城鎮貧困戶和貧困人口。
3、低保標準人均農村25元/月、城鎮人均65元/月。
4、貧困殘疾人3.6萬人,可扶持殘疾人2.16萬人。
5、貧困殘疾人城鄉未享受低保人數17624人。
6、貧困殘疾人危房、險房和無房戶5202戶。
7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人,家中沒有彩電的18970戶。
8、貧困殘疾人患病拖着看不起病比較普遍。
9、貧困殘疾人子女上學費用主要靠政府減免和社會救助助學,衣服、用具、家電多數靠親朋好友換代廢棄不用的,大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學歷。
10、近年貧困殘疾人家庭絕對數在增加。
從近年低保中殘疾人在年報表中的數量比例變化可看出,如西豐縣20xx年殘疾人佔低保總數的30%,20xx年末這個比例上升到40%多,3年上升了10個百分點,經過多年的扶貧,殘疾人家庭脫貧後又返貧的比例也較大,相對貧困數在擴大,有60%貧困殘疾人家庭透過扶貧手段無法脫離困境,但享受低保又受指標限制。
二、貧困原因
1、孤寡和一戶多殘佔低保戶的約1/3;
2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力,子女也困難,無能力照顧高齡化的殘疾老人;
3、家庭人口多,勞動力少,特別是殘疾而且還有疾病佔比例也較大;
4、企業轉型下崗失業、及取締殘疾人機動三輪車營運,車主未有合適就業機會,福利企業殘疾職工工資標準偏低等。
三、已採取措施和辦法
1、已初步建立了城鄉實施最低保障制度,在城鎮幾次提高低保標準,對重度殘疾人提高10%標準享受,保障了困難殘疾人的基本生活。
2、城裏職工實行醫療保險,農村一些地區開展了初級養老保險;鐵嶺縣、昌圖縣農村試行了合作醫療保險,貧困殘疾人受益較大。
3、全市實施了5年的殘疾人"十項愛心工程",以及開展的"光明行動"、"公益金資助貧困殘疾人建房",在省裏爭取了百萬元的殘疾人專項扶貧資金,市裏在棚戶區改造,取暖費補貼都對殘疾人給予了關懷和照顧。
4、開展了按比例殘疾人就業;
5、省市縣各級政府撥專款爲特困殘疾人口建房;
6、開展了各種形式的扶貧幫困"一幫一"活動。
7、採取了定期救助和臨時救濟,農村"五保"供養制度趨於完善。
8、市裏今年4月份實施了《關於進一步完善城鄉社會救助體系的實施意見》,對貧困殘疾人的生產生活救助操作性強。
四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法
1、完善城鄉低保制度,真正做到"應保盡保"特別是扶貧救助在農村是核心,要加大資金力度開展農村養老保險。
2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金爲殘疾人建房。
3、全面落實市委《關於進一步完善城鄉社會救助體系實施意見》關於殘疾人的救助措施,儘快出臺鐵嶺《關於進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》,省政府辦公廳於1月24日轉發省財政廳等13個部門《關於進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》。《意見》對殘疾人在扶貧、就業再就業、稅費減免、生活保障、養老保險、住房採暖、醫療救助、教育資助、法律維權等方面做出了明確規定。
4、解決農村殘疾人醫療保障問題,像城鎮職工一樣享受;
5、擴大就業,增加殘疾人收入,落實好省市按比例安排殘疾人就業法規,每年從殘保金中劃出一定比例經費定期培訓殘疾人就業,以重新安置爲主。
6、動員社會力量,每年在全市開展資金和實物救助(經常性)。
7、落實好省政府殘疾人免費接受義務教育檔案;市縣財政按人口比例籌集殘疾人專項經費,開展如"光明行動"和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電,市委《關於進一步完善城鄉社會救助體系實施意見》中有明確要求。
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事故調查報告參考
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