2002年北京教育十大利好舉措

                北京青年報     2002-12-10     嘯楠 

     回首2002年北京的教育發展可謂是變化最多的一年，用北京市主管教育的副市長林文漪的話說是“教育發展勢頭最好的一年”。爲此我們總結了今年教育界的十大利好舉措，希望由此預測明年老百姓能從教育事業的發展中享受哪些實惠。 

     ■舉措一：專業機構助力兒童早期教育 

     今年11月27日，市教委在亞運村第二幼兒園爲首批20個“北京市社區兒童早期教育示範基地”頒發標誌牌。 

     爲貫徹落實《北京市學前教育條例》，緩解本市3歲前兒童受教育難問題，市政府把“建立20個社區兒童早期教育活動基地”列入今年爲市民辦的60件實事之一。市教委安排200萬元專項經費予以扶持。20個基地主要分佈在8個城近郊區，依託社區內的幼兒園建立，覆蓋了社區4400多個家庭。各基地都配備了適合3歲以下兒童的專用活動室、運動器械和各種玩具，100餘名教師接受了市教委組織的嬰幼兒早期教育專業培訓。 

     目前共開辦了66個雙休日親子班，每週固定來參加遊戲活動的社區散居兒童近800名。各基地還義務組織了120餘次開放活動，參加活動的兒童達5000多人次。 

     舉措解讀：到2005年，市教委計劃在全市建立100個社區早期教育基地，屆時本市3歲前兒童受教育難的問題將得到緩解，“不要讓孩子輸在起跑線上”將不再是一句空話，兒童的早期智力開發在專業機構的指導下在全市普及開來指日可待。 

     ■舉措二：義務教育成本降低 

     今年4月19日北京市教委頒佈的《對流動人口適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》正式出臺，爲解決流動人口子女入學提供了政策保障。辦法明確規定，北京行政區劃範圍之內，流動人口中的適齡兒童少年，都應當依法接受義務教育。市、區（縣）人民政府負責本行政區域內符合本辦法規定的流動兒童少年的義務教育實施工作。本市各中小學校有接納符合條件的流動兒童少年入學就讀的責任。 

     從9月的`新學期開始，北京市大幅度降低了外來人口子弟借讀費的收費標準，小學每學期由600元降到200元，初中每學期由1000元降到500元。同時從9月1日起，60萬“享受城市居民最低生活保障待遇家庭”在公立中小學接受義務教育的學生免交雜費。 

     舉措解讀：這是本市率先於全國，更快地落實《中華人民共和國義務教育法》的又一舉措。隨着義務教育階段學習費用的降低，和對特殊人羣的關照，所有適齡兒童享受受教育的權利將得到全面落實。 

     ■舉措三：推廣九年一貫制教育 

     今年是北京基礎教育全面進入課程教材改革的起始年。一直以來備受關注的“研究性學習”將首次被作爲必修課走進中小學課堂。據瞭解，這門“研究性學習”課將在全體高一新生、部分初中實驗學校和海淀區的所有小學展開。國家新課程將打破中小學的界限，從一年級到九年級整體設計課程門類和課時比例。先行試點的海淀區、宣武區和延慶縣部分中小學生開學將拿到全新的國家義務教育教材。另有11個區 地區 實驗北京市新課程新教材。北京課改也做了九年一貫安排，小學、初中不再分段。 

     舉措解讀：義務教育階段課程一貫制應該是基礎教育改革的一個大方向，經過建國以來中小學力度最大、範圍最廣的一次課程改革，北京將率先出現七年級、八年級的叫法。 

     ■舉措四：小學升初中方案再改 

     今年4月4日北京市教委推出了小學升初中的改革方案。北京市小學升初中在電腦派位的基礎上，爲學生和家長提供了10種入學途徑，包括傳統的小學對口升中學、電腦派位、九年一貫制的小學直升中學、文體特長傳統學校招生、企業子弟學校招生、共建學校招生、辦學體制改革學校招生、社會力量辦學單位的招生，還新增了外語特色學校和寄宿制中學的招生。同時北京市教委再次重申，各中小學在招生中不得收取入學報名費，義務教育階段的公辦學校不得招收交費的“擇校生”。對於亂收費現象，教育行政部門表示歡迎公衆舉報。 

     舉措解讀：前兩年北京在優質教育資源比較緊張的地區劃片兒後，實行了電腦派位入學。今年北京市對市區內教育資源重新進行了整合，使各片兒的優質教育資源分佈更加合理，預計在明年北京市教委還將致力於擴大義務教育階段優質教育資源的供給和分配的合理化。更多的人能夠實現讓自己的孩子在家門口上好學校的願望。 

     ■舉措五：示範高中取代重點高中 

     10月8日，本市14所普通高中學校獲得北京首批示範性普通高中稱號。今年全市以參加示範高中學校建設爲主體的近百所優質高中招生總數已經達到4萬人。北京將分批分期建設並評估60所左右的高中示範校，截至目前，已經有47所學校的建設 

     方案參加了評審、論證。市教委公佈的首批14所示範高中學校是：中國人民大學附屬中學、北京師範大學附屬實驗中學、四中、師大附中、十二中、師大二附中、匯文中學、首師大附中、十五中、潞河中學、牛欄山一中、黃村一中、陳經綸中學、清華大學附中。 

     舉措解讀：從“重點高中”到“示範高中”，改變的不僅僅是一個稱呼，這些規模大、條件好、質量高的示範性中學，將使更多的北京孩子享受到優質的高中教育。 

     ■舉措六：高考不再圍着“指揮棒”轉 

     今年高考北京首次實行“3 X”考試，並首次實行單獨命題。並且英語聽力首次計入總分。在2002年全國高校招生實行網上錄取，遠程網上錄取的學生超過錄取總數的80%。今年高中教育也實施了新的課程標準，以英語爲例，今後學生英語能力分爲9個等級，小學畢業要求達到2等水平，初中畢業達到5等，高中畢業達到7等，高考要求學生達到8等，高中畢業時學生的英語水平將相當於現在大學非英語專業學生四級的英語水平。此外數、理、化、生、語、外等14個科目全都有變化，選修課將成爲高中的重要內容。 

     舉措解讀：高考命題形式和考試課程的變動，雖然給今年的高中畢業生增加了負擔，但今年高考的錄取比例仍繼續穩定在70％左右。網上錄取更公平、更公開、更公正地面對所有考生，並接受全社會的監督。高中課程改革是教育理念、制度與管理、教師專業發展、教學體系、學校資源利用與開發、學校文化建設的整體變革，也是擺脫高中教育圍着高考轉的有益嘗試。 

     ■舉措七：本科教育更加人性化 

     進了大學的門還能轉系、四年的學士學位三年拿下來就能畢業、只要你覺得夠格可以“毛遂自薦”要求免試進北大、內地學生也可以到香港、澳門讀大學，這些都是今年在本科教育階段發生的新鮮事。 

     開啟北大招生網，進入“招生資訊”，然後點擊“毛遂自薦”，可以看到設立該欄目的宗旨“爲全國優秀考生提供一個與北大招生辦公室聯繫的平臺”。北大將根據自薦人情況，考慮是否給予其保送生資格或發放優秀學生推薦表，今年一名獲得省級學科競賽一等獎的湖北考生被北大破格錄取爲保送生；香港大學從今年起在內地招收自費大學本科生，首批招收內地本科生的地區包括北京；北京大學已有部分本科生在三年修完規定的學分後畢業了。同時，教育部出臺了有關政策對高等學校的網絡教育的方向進行了調整，要求高校網絡教育學院要以在職人員的繼續教育爲主，減少並停止招收全日制高 

     舉措解讀：北京在2005年要達到高等學校毛入學率50%的目標，高等教育再保持千人一面的風格恐怕很難適應這麼多學生的需要，爲此各高校都在進行辦學方向、模式的調整，目的都是共同的---培養出綜合素質全面的大學畢業生。而網絡學院辦學方向的調整也可以使“身在社會、心繫校園”的在職人員能夠更便捷地“充電”。 

     ■舉措八：研究生招生門檻擡高 

     2003年碩士研究生報名統計顯示，全國近15萬人報考北京的招生單位。今年全國報考北京183個高校、科研機構碩士生的考生共有148519人，比去年增加31083人，增幅爲26.4%。同時研究生入學考試的初試、複試都有所調整，比如招生入學考試初試科目由5門調整爲4門，將專業課考試調到複試中進行；保研生的比例由原來的5%提高到了10%；複試實行差額制，複試錄取比例基本在1.2：1；北京大學等34所高校自定複試分數線等。 

     舉措解讀：明年考研人數再創新高原因有二，一是2003年全國研究生大幅擴招吸引考生；二是，由於明年是1999年本科生擴招以來首批畢業生畢業，就業壓力促使衆多考生選擇考研。面對考生持續的報考熱情，教育部對招生制度進行了較大的改革，目的就是要進一步提高新生質量，加強在複試中對考生素質和綜合能力的考查，更準確地選拔碩士生。 

     ■舉措九：自費留學中介機構再增 

     北京市教委從今年10月再次開始受理自費出國留學中介服務資格的申請。這是自2000年9月暫停受理此類申請以來首次解凍。據瞭解，北京市目前合法的自費留學中介有46家。 

     舉措解讀：此舉一出即在業內引起強烈的反響，業內人士普遍認爲這將促進整個行業的健康發展。對於廣大消費者而言，如果中介市場因競爭加劇而提高服務質量、降低服務價格那當然是一件大好事，不過如何從衆多中介中挑出放心品牌也是要費一番腦筋的。 

     ■舉措十：民辦高校收退費有章可循 

     《北京市民辦高等學校收退費管理辦法》於11月出臺，規定開學30天內學生都可辦理退學退費手續。《辦法》規定，民辦高校必須按照教育行政部門和其他有關部門覈准的收費項目和收費標準進行收費，並使用市有關部門統一印製的專用票據。對於學習期限在一年以上的辦學形式，學校應按學期或學年收取學費、雜費，不得跨學年度提前收費。 

     舉措解讀：今後，因民辦高校刊登、散發虛假廣告或其他違反教育法律、法規的行爲或校方造成的其他原因，學校必須退還學生所繳納的全部費用。上民辦高校不用擔心被騙了