農業綜合機械化項目建議書

第一章總論

縣是新疆維吾爾自治區確定的第一批社會主義新農村建設試點縣。爲全面推進社會主義新農村建設試點工作，根據中發【2010】1號和新黨發【2010】1號檔案及《自治區社會主義新農村建設試點工作實施意見》，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結合實際，按照“政府主導、農民主體，統籌規劃、因地制宜，以村爲主、兼顧鄉鎮，改建爲主、新建爲輔，量力而行、盡力而爲”的建設原則，力爭透過兩年集中建設(到2010年底)，重點解決試點縣生產發展、基礎設施配套和社會各項事業基礎條件得到有效改善等三大關鍵問題，達到示範縣產業結構不斷優化，農業基礎設施不斷改善，現代化農業步伐加快，通村公路硬化、村內道路平整通暢、飲水安全衛生、供排水系統配套、供電得到有效保障、村莊生態環境良好、農村醫療衛生設施完備、廣播電視電信服務健全、公共服務設施和體育活動場所齊備、市政基礎設施加強、社會各項事業基礎條件得到有效改善等“五改、五通、五清、五有”的目標。使全縣產業結構進一步優化，農民居住環境徹底美化，村容村貌明顯變化，基層民主政治建設明顯加強，爲全自治區社會主義新農村建設開好局、邁好步，發揮良好的示範帶動作用。

一、項目概況

1、項目名稱：農業綜合機械化項目

2、建設內容及規模：

依瑪鄉推廣站修建300㎡培訓室;古勒巴格鄉修建600㎡的辦公室和培訓室，依肯蘇鄉修建1000㎡農具棚;給縣推廣站修建200㎡的實驗室;配備4套教學設備和教具。購置植樹挖穴機100臺，病蟲害防治機械100臺，半自動果樹修剪及採摘機械10臺。購置玉米聯合收穫青貯機5臺;需購置殘膜回收機25臺;購置免耕播種機100架;購置小茴香播種機125架;購置捲簾機600臺;萬能田園管理機60臺;購置激光平地機2套。

3、項目投資預算：715.1萬元

4、建設單位：縣農機局

5、建設地點：縣波斯卡木鄉，依瑪鄉、古魯巴格鄉、賽力鄉，依肯蘇鄉，圖乎其鄉，奎依巴格鄉、阿克塔木鄉、阿依庫勒鄉、布依魯克鄉。

6、建設期限：2010年至2010年底(兩年時間)。

二、縣基本情況

1、基本情況：

縣位於新疆維吾爾自治區西南部，崑崙山北麓，塔里木盆地西緣，葉爾羌河與提孜那甫河沖積扇中上部。全縣總面積989平方公里，人口18.12萬人，其中農業人口10萬人，耕地總面積53萬畝。轄十鄉、兩鎮、四場共147個行政村。透過長期努力，形成了以種植業、畜牧業、林果業、設施農業爲主導和以石油天然氣化工、能源、建材、棉紡爲輔的經濟發展格局，鞏固和發展了民族團結、經濟發展、社會進步、人民安居樂業的良好局面。

2、自然資源條件

(1)氣候資源條件：縣屬於暖溫帶乾旱氣候區，年平均溫度11.7℃，四季分明，晝夜溫差大，氣溫四季變化顯著，春季氣溫回升快，秋季降溫迅速，年平均降水72㎜，光熱資源豐富，≥10℃積溫平均爲4832.6℃，無霜期平均爲217天，年平均日照時數2716.6小時，總輻射量爲150千卡/平方釐米，氣候資源比較適宜發展農業生產。

(2)水資源條件：縣屬綠洲農業灌溉區，灌溉水以引用河水爲主，提取地下水爲輔，農業用水主要引用葉爾羌河水和提孜那甫河水，僅葉爾羌河的平均徑流量就達64億立方米，縣境內有東岸大渠、大渠、佰什乾渠、波斯喀木大渠、圖呼其渠等十一條主幹渠，總長140公里，有庫容納800萬立方米，水資源豐富，年可引地表水5.5億立方米，地下水補給量5億立方米。水源穩定，水質良好，豐富的水資源和完備的灌溉設施給縣的農業生產提供了有力的保障。

(3)土地資源條件：多年來，縣認真貫徹，十分珍惜和合理利用每一塊土地的方針，積極推行耕地保護制度，加強耕地管理，使土地資源得到了較好的保護和利用。全縣地勢平坦，土壤結構好，以灌淤土和潮土爲主，質地較好，保水保肥能力強，容重爲1.1～1.4克/每立方厘米，主要爲輕土壤和中土壤，通透性適中，土層有效厚度在1米以上。

3、經濟發展現狀

2010年全縣完成生產總值8.63億元，比XX年增長76，五年平均增長12，2010年人均生產總值達到5168元，比XX年增長69;地方財政收入大幅提高，2010年達到0.99億元，比XX年增長73，五年平均增長11.6。在經濟總量增長的同時，產業結構進一步優化，農業結構調整成效凸顯，種植業、林果業、畜牧業、設施農業四大主導產業格局基本形成。工業經濟加速發展，經濟效益明顯提高。國有、集體企業改制任務基本完成，傳統工業技術改造步伐加快，順利實施了棉紡精梳、水泥廠3號窯、發展塑業、藍欣油脂等企業技改工程，企業生產能力和市場競爭力進一步提高,並着力引進了一批新的工業企業，培育了一批新的經濟增長點，壯大了縣域工業整體實力。2010年全縣完成工業增加值0.98億元，比XX年增長68，五年平均增長11。以旅遊業爲主導的服務業蓬勃興起。改革開放進一步深入，招商引資取得成效。“十五”期間簽訂招商引資合同35個，到位資金3.8億元。固定資產投資規模不斷擴大，縣城基礎設施進一步完善。2010年全縣完成固定資產投資3.1億元，比XX年增長4.5倍，五年平均增長40。農民人均純收入達到2650元，五年平均增長12。

縣是一個以種植業爲主的農業縣，種植業以糧食作物和經濟作物爲主，糧食作物主要以小麥、水稻、玉米爲主;經濟作物以棉花爲主，由於實施“科技興澤”戰略，縣的糧食、棉花產量逐年提高。素有“塞外江南，魚米之鄉”的美稱，被列爲自治區商品棉、商品糧和大紅棗基地。現已跨入全國棉花生產百強縣和全疆噸糧縣的行列，多年來糧食生產和棉花生產一直位居全地區前列，是喀什地區主要的糧食和棉花基地縣。

4、農業機械化現狀：全縣有十個農機管理推廣服務站，管理的範圍爲十個鄉、兩個鎮、四個場。農機管理服務站承擔着農機技術培訓、農機具檢修、農機技術推廣、農機作業質量的監督、檢查和管理，農機技術指導和服務、農機作業市場的管理等職能。十個農機管理推廣服務站有在編職工36名。各鄉站屬全額預算管理事業單位。全縣拖拉機保有量5169臺，其中大型拖拉機799臺，小型拖拉機4370臺今年新增拖拉機602臺，農機總動力77243千瓦。各類大中型農具保有量2050臺(架)，小型配套農具保有量10300臺，各類犁2050架，小麥播種機487臺，鋪膜播種機548臺，噴霧機162臺，鍘草機436臺，割曬機428臺，脫粒機672臺，聯合青貯飼料收穫機12臺。小麥聯合收穫機14臺，聯合整地機26臺，農機固定資產3836萬元。全年完成機械耕地53萬畝，機械播種35.8萬畝，其中：棉花播種面積17萬畝，小麥播種面積11萬畝，玉米播種面積7.8萬畝。聯合整地面積16萬畝，機械中耕、施肥、植保面積分別爲16萬畝。機械鋪膜20.5萬畝。機械收割7.8萬畝，機械完成青貯玉米飼料9萬畝28萬噸。林果業機械打藥4萬畝。綜合機械化程度78.6。完成農機經營總收入3545.4萬元，其中農機戶收入3511.5萬元。“十一五”期間，我縣農業產業結構調整優化的方向是以種植業、畜牧業、林果業、設施農業四大產業爲主。農業機械是農業科技的載體，目前我縣農業機械水平遠不適應農業產業結構調整優化的需要。由於缺乏購置機械資金，一些在我縣試驗成功的先進適用的新技術、新機具難以大面積推廣使用，制約了農業機械化發展和農業綜合生產能力的提高。

5、項目建設的意義

建設社會主義新農村，是黨中央按照科學發展觀的要求做出的重大戰略部署，是總攬全局、着眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，是新時期“三農”工作指導思想的深化和發展，抓住了農村全面小康建設的根本，事關改革開放和現代化建設全局，事關國家長治久安和中華民族的偉大復興。紮實推進社會主義新農村建設，既是一項緊迫的工作，又是一項長期的歷史任務，有其緊迫性、長期性、艱鉅性和複雜性。縣被自治區確定爲南疆片區唯一的社會主義新農村示範縣，這是一項惠及全縣10萬農民的美好時代福音、是農村社會的一場重大變革，是確保農村社會政治長治久安的偉大工程，也是全縣加快農村經濟社會發展千載難逢的一次歷史性發展機遇。透過採取試點起步、示範引路、積累經驗、穩步推進的辦法，以試點示範帶動全面工作，這是自治區黨委、政府在深刻認識區情的基礎上做出的重大部署，是落實科學發展觀的具體體現，也是我們在長期實踐中總結出的一條重要工作經驗。抓好縣新農村試點工作，確保試點取得實效，不僅關係到全自治區新農村建設能否順利推進，也關係到建設農村全面小康社會的進程。農業機械化是農業現代化的標誌。實施農業綜合機械化項目，能夠提高農業機械裝備水平，提高農業勞動生產率，促進農業增產增效，促進農村勞動力轉移就業，增加農民收入，從而加快新農村建設進程。

6、項目編制依據

①《中共中央、國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》。

②《自治區黨委、自治區人民政府關於推進社會主義新農村建設試點工作實施意見》。

③《自治區社會主義新農村建設試點工作實施意見》。

④自治區黨委副書記艾斯海提·克里木拜在自治區社會主義新農村建設試點工作電視電話會議上的講話。

⑤《縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》。

⑥《縣“十一五”新農村建設規劃》。

⑦《縣社會主義新農村村莊體系建設規劃》。

⑧《縣社會主義新農村村鎮建設規劃》。

⑨《縣社會主義新農村村容整治規劃》。

⑩《縣土地利用總體規劃》(XX～2015年)。

第二章項目建設內容及規模

一、項目區概況：

波斯喀木鄉因葉爾羌河而得名，總面積49.06平方公里，耕地面積29500畝，轄14個行政村，l個漢族隊，l個農場，72個村民小組，其中5個行政村與縣城交錯相接。全鄉總人口15559人，其中農業人口10483人。2010年，全鄉實現生產總值5638.4萬元，農民人均純收入2699元。波斯喀木鄉交通便利，315國道由南至北貫穿全境，鄉村道路寬闊通暢，光熱充足，四季分明，全年日照時數約XX小時，自然災害少，土壤肥沃，水電等基礎設施配套齊全。波斯喀木鄉經濟以第一產業爲主，種植業方面主栽作物有棉花、小麥、玉米。林果業則以核桃、葡萄、杏、蘋果爲主要品種，水果產量逐年遞增，有一定的商品開發前景;在發展現代農業方面，建有日光溫室503座，佔地600多畝，主要以蔬菜種植爲主，年蔬菜產量可達千噸以上。二、三產業方面，現有農貿市場一個，佔地120畝，巴扎日客流量近2萬人，日交易額30多萬元，是理想的小商品批零交易市場;在城郊旅遊方面，有公園1個，佔地100多畝，園內各種基礎設施配套齊全。有石榴、葡萄、核桃等各種水果長廊，特色水果10多種，農郊旅遊資源開發潛力巨大。

依瑪鄉位於縣城東北8公里處，總面積97.79平方公里，總人口17017人，有18個行政村，100個村民小組，9所中小學校。全鄉總戶數3847戶，其中農業戶3290戶，農業人口13932人，耕地面積46200畝。依瑪鄉是全縣最大的鄉之一，是至麥蓋提的必經之地，境內貫穿葉爾羌河，水資源豐富，地勢平坦，地理位置優越，交通便利，縣鄉道路實現黑色化，鄉村老路石子化，農村電網改造已經全部完成，防病改水入戶率達90以上，村村通電話，無線廣播覆率100，2010年全縣實現生產總值6066萬元，同比增長10，農民人均純收入2780元，增收203元，2010年獲得喀什地區五好鄉黨委榮譽稱號。多年來，依瑪鄉堅持糧棉、畜牧、林果、旅遊齊頭並進的方針，大力發展農村經濟，全鄉現有高標準條田3.2萬畝，農業基礎設施日益完善，優質棉基地5000畝，高產田佔耕地面積的70，2010年植棉面積24000畝，小麥14500畝。畜牧業發展是增加農民收入的重要組成部分，年牲畜存欄數51100頭(只)，適齡母畜33200頭(只)，年平均出欄可達4XX頭(只)以上，每年可向市場供應禽類35萬隻(羽)，禽蛋420噸以上。林果業以種植紅棗、核桃爲主，總面積達32700畝，已形成規模，其中紅棗12100畝，核桃14020畝，杏3750畝，葡萄1562畝。旅遊業是依瑪鄉潛力和希望最大的產業，境內擁有歷史悠久的古勒巴格村伊斯蘭學經堂。堂上鑄有考古價值的道教太極圖案，有縣可溯之源的喀拉玉勒滾村黑水營古戰場遺址，民族特色鮮明，值得開發利用。此外還擁有1000畝的連片水域，10000餘畝天然草場，是休閒、開發、娛樂的理想之地。

古勒巴格鄉位於縣東南7公里，315國道以東，東與莎車毗鄰，南隔提孜那甫河與葉城相望。全鄉總面積118.8平方公里，耕地43400畝，人口1.5萬，其中農業人口1.2萬，轄14個行政村。古勒巴格鄉農業生產條件得天獨厚，土地肥沃，水源豐富，水質良好，光照充分，交通便利。盛產棉花、水稻、小麥及各種瓜果，適宜林果業、畜牧業、漁業、旅遊業的發展。古勒巴格鄉水利、電力、通訊、廣播電視、醫療衛生和文化等各項基礎設施建設合理，設施完善。目前，古勒巴格鄉已村村通路、通水、通電。2010年，全鄉農業經濟總收入3590萬元，其中農業總收入3149萬元，二、三產業收入441萬元。全鄉農民人均純收入2890元。糧棉、林果、畜牧、設施農業四大主導產業結構佈局已基本形成，林果已逐步成爲該鄉的支柱產業之一，盛產核桃、巴旦木、蘋果、杏、葡萄、石榴等果品，其中，核桃22039.5畝，掛果面積4010畝，已初步形成核桃產業規模，2010年新定植紅棗5666畝、311600株。2010年底牲畜存欄44400頭(只)，全鄉已建成2個畜牧專業村、14個畜牧養殖小區，發展養殖大戶119戶;建成溫室大棚178座，拱棚48座，2010年將推廣大棚滴灌技術。二、三產業發展前景廣闊，以集市巴扎爲經濟中心的市場正在興起，個體私營經濟逐漸增多。目前，已初步開發了位於315國道東側的布拉克生態園，可供開發的天然草場、溼地、水域萬餘畝。境內有天然優質沙場近萬畝，初步測算，可開採量達3000多萬立方。

賽力鄉位於縣城南5公里，315國道從南至北貫穿全境，總面積70.01平方公里，耕地面積48000畝，轄14個行政村，一個園藝場，總人口13345人，其中農業人口10388人。XX年，被自治區命名爲社會治安綜合治理先進集體，曾連續兩輪被地委命名爲“五好鄉鎮黨委”。賽力鄉經濟以第一產業爲主，種植業方面主栽作物有棉花、小麥、玉米。林果業面積達33000餘畝、90餘萬株，人均佔有果樹90株，以紅棗、核桃、葡萄、杏、石榴、蘋果爲主要品種，紅富士蘋果樹已進入盛果期，產品銷往北疆各地、內地及周邊國家;5萬株核桃、8萬株葡萄已經掛果，效益明顯;12萬株石榴、10萬餘株杏開始掛果，發展潛力巨大;新定植的8500畝紅棗，將成爲今後農民增收的亮點。畜牧業以牛、羊和家禽養殖爲主，牲畜年均存欄3XX頭(只)以上，其中奶牛100餘頭，每年可向市場提供鮮奶200噸以上，每年可向市場提供商品豬3000頭，年均出欄牲畜可達2.2萬頭(只);可提供商品家禽20萬隻(羽)，雞鴨苗40萬隻,禽蛋150噸以上。設施農業方面，現有日光溫室大棚200餘座，主要以蔬菜、水果種植爲主，年蔬菜產量可達500噸以上;有30個棚種植葡萄、油桃、草莓等水果。2010年全鄉實現生產總值5200萬元，農民人均純收入2683元，年均增長10.3。近年來，鄉黨委、政府加大招商引資力度，先後有40餘商家落戶賽力，特別是總投資400餘萬元的天山木業公司的落戶，填補了無規模企業的空白。賽力鄉有成片胡楊林200畝和10餘畝水面等待有志之士前來開發，共同打造出本鄉的旅遊品牌，實現生態旅遊、農業產業化和小城鎮建設的立體開發。