五五普法考覈驗收動員大會講話稿

同志們：

這次召開的全縣“五五”普法中期驗收工作會議，是全面完成我縣“五五”普法依法治理工作目標任務的再次動員會，“五五”普法依法治理工作實施兩年多來各級黨委、政府和各部門單位，按照縣“五五”普法依法治理規劃和實施方案，認真履職、強化措施、加大力度，很好地完成了我縣“五五”普法依法治理的前期各項工作目標任務，並取得了良好效果。等一下，縣委常委、政法委徐修武書記還將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我簡要全縣“五五”普法二年多來的工作情況，並對新形勢下進一步做好後階段“五五”普法和依法治理工作談幾點意見：

一、圍繞中心，服務大局，我縣“五五”普法工作取得新成效

在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有力監督下，我縣的“五五”普法工作進展順利，成效明顯。法制宣傳教育基本實現了從提高全體公民法律意識向提高全民法律素質的轉變，從注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全體公民特別是各級領導幹部的法律素質和社會法治化管理水平明顯提高，在貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治縣進程中發揮了重要的作用。主要體現在以下幾個方面：

（一）普法教育全面鋪開，公民憲法觀念和法律意識明顯增強。二年多來，全縣重點宣傳普及了27部法律法規，組織幹部羣衆學習了《憲法》，《行政許可法》和《勞動合法法》等基本法律知識，全縣60.7萬名普法對象不同程度地接受了普法教育。憲法的宣傳已實現制度化，每年12月4日前後，我縣都採取有力措施組織聲勢浩大的法制宣傳活動，着力增強全縣公民的憲法意識，在全縣形成崇尚憲法，維護憲法權威和尊嚴的濃厚氛圍。各項專項整治法制宣傳教育活動蓬勃開展。送法下鄉、送法進社區、送法進企業、送法進學校等服務羣衆面向基層的普法活動步入了制度化、規範化軌道。透過深入廣泛的宣傳普及活動，主要法律基本知識已被多數幹部羣衆所掌握，廣大公民依法行使權利，嚴格履行法定義務的觀念和能力明顯增強，決策依法、遇事找法、辦事按法、解決問題靠法蔚然成風。

(二)法律素質教育深入開展，依法行政、依法辦事能力明顯提高。根據“五五”普法規劃確定的重點對象，縣普法依法治縣工作領導小組辦公室先後下發了關於加強領導幹部、企業經營管理人員、青少年學生、農村基層幹部、社區居民法制教育的意見，按照因材施教的原則，明確了學法的主要內容、形式載體、方法措施、檢查考覈等，初步搭建了幾類重點普法對象的法律素質教育平臺。各級黨組織建立並堅持了中心組學法制度，縣人大任命的領導幹部實行了幹部“任前考法”制度，全縣有近1000名副科以上幹部連續5年集中考法；全縣700多名村書記、主任參加了全省統一組織的農村民主法制建設理論與的培訓與考試；先後舉辦了10多期由企業經營管理人員參加的市場經濟法律知識培訓班；全縣中小學配備了法制副校長，基本做到法制教育的計劃、課時、師資、教材“四落實”。透過學習培訓、考試考覈，提高了重點普法對象的法律素質和依法辦事的水平。

（三）依法治理工作縱深推進，依法治縣進程明顯加快的五年。我縣認真抓好規範性檔案制定，抓好司法、行政執法、法律服務、法律監督等各個環節的工作，依法治縣水平明顯提高。各部門、各單位以建設法治政府爲切入點，依法建章立制，積極推進各項工作的制度化、法制化、規範化，依法管理經濟社會的能力明顯增強。以依法行政工作爲重點，結合實施《行政許可法》，依法改革行政審批制度，大力推進了部門（行業）法制建設。以“四民主、兩公開”爲抓手，廣泛開展“民主法治村”創建活動，全縣現有1個省級、6個市級、72個縣級“民主法治村。”全縣各行各業、各個層面依法治理工作的開展，有力推進了依法治縣的進程。

（四）普法依法治理成果豐碩，社會法治環境明顯改善。法制宣傳教育緊扣修水經濟社會發展這一主題，圍繞新農村建設、招商引資、和諧平安創建、農業產業結構調整等中心工作；圍繞“打黑除惡”、“兩搶一盜”等“嚴打整治”專項鬥爭；圍繞土地徵用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴上訪等熱點難點問題，加大法制宣傳力度，推動各項事業納入法治軌道。工作中，特色多、經驗多、亮點多。如開設“修水司法行政網站”開設“法制教育短信平臺”，編寫“修水縣行政複議和行政訴訟案件精選”、“修水縣人民調解工作案例精選”和《農村實用法律知識讀本》等，向農民朋友贈送近萬本，這一系列活動的開展都產生較大反響，有力服務了修水經濟社會的發展。

回顧“五五”普法依法治理前期的工作，我縣的普法工作成績突出，得到了上級的充分肯定和廣大羣衆的認可。但仍然存在不少問題和不足。比如，個別地方和單位的領導對普法依法治理工作認識不足、重視不夠、保障不力；有的地方和單位在執法過程中還不同程度地存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，挫傷了幹部羣衆學法用法的積極性；普法陣地尤其是適應新形勢要求的陣地（如電視法制專欄等）開闢不夠；邊遠山區村民、進城務工或經商農民、縣城下崗人員、失學青少年仍是法制教育的“弱區”“盲區”。這些問題都有待於我們在今後工作中認真加以克服和改進。

二、圍繞目標，突出重點，全面完成“五五”法制宣傳教育工作各項任務

（一）明確目標任務，把握工作重點。我縣“五五”普法工作的主要目標是：緊緊圍繞“縣委、縣政府”目標思路，實現修水經濟社會跨越式發展的要求，廣泛深入地開展法制宣傳教育和法治活動，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。到2010年，全縣有96%以上的公民普遍接受法制教育，96%以上的行政村、社區達到或基本達到“民主法治村（社區）”建設標準，98%以上的鄉鎮和單位達到或基本達到依法治理工作標準。

爲了實現上述目標，要繼續抓好重點內容和重點對象的普法工作。

在重點內容上，一是要深入學習宣傳憲法的基本精神和基本內容，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，提高全民憲法意識；二是要深入學習宣傳促進經濟社會發展的相關法律法規，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育；三是要深入學習宣傳涉農法律法規，有力服務社會主義新農村建設；四是要深入學習宣傳規範政府行政行爲的法律法規，促進政府依法行政；五是要深入學習宣傳與羣衆生產生活密切相關的法律法規，增強公民遵紀守法、依法維權、民主參與意識；六是要深入學習宣傳安全生產、勞動和社會保障、道路交通安全、維護公共秩序、社會救助等方面法律法規；七是要深入學習宣傳維護社會穩定、促進社會公平正義的相關法律法規，引導公民依法表達利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛，預防和減少違法犯罪。

在重點對象上，主要是要加強領導幹部、、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。一是各級領導幹部要帶頭學法用法。要繼續堅持和完善中心組集體學法制度和領導幹部法制講座、年度考法、任前考法制度等，把學習、掌握和宣講法律的情況作爲領導幹部年度考覈和任用考察時的重要內容。二是要加強的法制教育。着力培養有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念；司法和行政執法人員要全面接受社會主義法治理念教育，提高法制理論與水平。三是要從普及憲法和法律基本知識入手，重點加強青少年守法行爲的培養教育，預防青少年違法犯罪。四是要加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。着力培養誠信守法、依法經營、依法管理的觀念和能力。五是要加強農民的法制宣傳教育，不斷增強農民的法制觀念，引導樹立遵紀守法觀念、依法生產經營觀念和依法維權觀念，引導參與村民自治活動和其它社會事務的管理。

（二）創新形式，豐富實施載體。創新是法制宣傳教育工作永葆生機與活力的法寶。要以“法律六進”、主題教育、陣地建設爲抓手，積極探索法制教育與依法治理新的形式。

一是抓好“六進”活動。廣泛開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，做到有組織、有計劃、有安排、有檢查、有落實，努力做到普法書籍送到家，法律知識傳到家，守法責任訂到家，法律服務幫到家。“六進”活動要把握人民羣衆的需求，增強針對性，減少盲目性，注意連貫性，克服功利性，杜絕形式主義。透過“六進”活動，讓法律貼近羣衆，讓羣衆瞭解法律，使法律走進千家萬戶。

二是開展主題教育。要結合建設社會主義、新農村建設、“12·4”全國法制宣傳日、社會主義法治理念教育、“八榮八恥”教育等，廣泛開展主題宣傳教育活動。開展主題教育要注重時代性，加強針對性，增強互動性和實效性。要把主題教育貫穿於法制教育和法制的始終，透過開展羣衆喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的濃厚氛圍。

三是加強陣地建設。要切實加強法制宣講員、普法志願者、法制副校長、法制教師等隊伍建設；着力加強法制宣傳園地、普法教育基地、普法傳媒陣地、法律服務陣地、法制理論陣地建設，積極探索普法教育的新途徑、新方法。各鄉（鎮）、各單位要切實重視法宣隊伍建設和陣地建設，做到統一規劃，加強管理，發揮作用，講求實效。

（三）搞好法治，推進依法治縣。依法治縣是依法治國方略在我縣的具體，是推進全縣民主法制建設的集中體現。各鄉（鎮）、各單位要堅持法制教育與法治的有機結合，大力推進依法治縣進程。圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，以法治鄉（鎮）、民主法治村、民主法治社區、民主法治企業、民主法治學校創建爲載體，全面推進多層次、多領域的依法治理工作。要認真實施《依法行政實施綱要》，加快完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行爲監督，大力推行執法責任制，促進法治政府建設。要深化鄉村、社區、企業、學校等基層依法治理，建立規範的基層矛盾調解、利益協調、社會建設和社會管理機制，引導基層組織和幹部依法辦事，引導羣衆依法參與公共管理，全面推進基層民主法制建設。

（四）認真做好“五五”普法中期驗收工作。今年，是“五五”普法中期驗收年，按照省、市、縣業務主管部門的具體要求，各鄉鎮和縣直各部門單位要在認真做好前期工作查漏補缺的同時，切實做好自查工作，確保各項工作到位，各項任務完成。迎接市裏對我縣“五五”普法中期驗收。具體要抓好以下幾項工作：

一是加強領導、精心組織。“五五”普法中期驗收工作要在黨委、政府及單位黨組織的統一領導下進行，堅持求真務實、注重實效、不搞形式主義。同時，各鄉鎮和各單位要指定專人負責，按時做好本單位的自查和迎檢工作。

二是切實做好“五五”普法依法治理前期工作的各種檔案、資料、表冊的收集、完善、整理和歸檔，做到有據可查、有文可看。

三是要全面完成20xx年度全省普法統一教材的購買任務。開展普法教育，教材資料是前提，各鄉鎮和縣直各部門單位要按縣法治辦分配的購買任務，按幹部職工人手一套的要求，到縣法治辦購買並及時發到幹部職工手中，保證今年幹部職工普法教育的參學率和參考率均分別達到 98%以上。

四是要加強法制宣傳教育陣地建設。各鄉鎮和各單位均應創辦法制教育宣傳欄、櫥窗和黑板報，按照二月一期的要求，宣傳與廣大羣衆工作、生產和生活密切相關的法律法規，以形成良好的`法制教育氛圍，營造和諧的社會環境。

三、加強領導，精心組織，努力開創我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面

“五五”普法和依法治理工作是一項宏大的社會系統工程，是全社會的共同責任。各鄉（鎮）、各單位要切實加強領導，強化責任，精心組織，周密部署、抓好落實，努力開創工作新的局面。

一要強化組織領導，完善執行機制。各鄉（鎮）、各單位要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，研究解決工作中遇到的困難和問題。要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會積極參與的工作執行機制。要健全各級法制宣傳教育工作領導機構和辦事機構，強化組織、協調、指導、檢查和實施獎懲等工作職責，完善領導小組定期會議制度、聯席會議制度、年度工作彙報制度、工作督查制度等。要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入各鄉（鎮）、各單位目標管理責任制，與中心工作同部署、同檢查、同考覈，推動“五五”普法工作健康發展。

二要強化工作措施，抓緊規劃實施。今年是“五五”法制宣傳教育工作關鍵年。各鄉（鎮）、各單位要根據縣裏“五五”普法規劃和“十一五”期間依法治縣規劃的要求，結合實際，抓緊落實本地、本單位的實施意見和措施，落實年度實施計劃和工作方案，把目標任務分解爲具體的項目，提出完成的時限，強化工作措施，明確責任要求，抓好貫徹落實。要實行“一把手”負總責和一級抓一級、一級對一級負責的層層工作責任制，將法制宣傳教育工作的落實情況納入各級領導幹部政績考覈和單位精神文明建設年度考評內容。要將普法工作獎懲、評估、檢查納入規範化管理軌道，建立健全監督與激勵機制，對在年度考評和檢查驗收中成績突出的部門和個人予以表彰獎勵；對工作落實不到位或未達標的部門要“限期整改”，不積極整改或整改仍不達標的，取消年度綜治評先資格，發生重大問題的，實行綜治“一票否決”。

三要強化保障力度，促進工作發展。做好法制宣傳教育工作，歸根到底靠人、靠隊伍，必須把建設一支高素質的法制宣傳教育隊伍作爲推進“五五”普法規劃落實的重要舉措來抓。各鄉（鎮）、各單位要加強普法依法治理辦公室的建設，給予重視、關心和支援，切實幫助他們解決實際困難，爲他們開展工作提供良好條件。各鄉（鎮）要將普法經費列入財政預算予以保障，並做到逐年有所增加，各單位也應根據工作需要落實普法經費，切實保證普法工作正常開展。

同志們，未來三年是實現我縣又好又快發展，全面建設小康社會的關鍵時期。全民普法是一項具有全局性、戰略性、長期性和基礎性的工作。我們一定要振奮精神，以高昂的鬥志、飽滿的熱情、卓有成效的工作，積極投入到“五五”普法依法治理後期工作中去，努力開創我縣“五五”普法工作新局面，爲實施我縣“十一五”規劃和實現我縣“一二三四五”工作目標，促進修水經濟社會更快發展做出新的貢獻！

謝謝大家！