《煙臺市區燃放煙花爆竹管理條例》徵求意見

爲了加強燃放煙花爆竹管理，制定了《煙臺市市區燃放煙花爆竹管理條例(草案徵求意見稿)》並於網上公開徵求意見，下面是詳細內容。

　　《煙臺市市區燃放煙花爆竹管理條例(草案)》網上公開徵求意見的公告

爲了加強燃放煙花爆竹管理，減少噪聲、大氣污染，保障公共安全和人身、財產安全，根據《煙花爆竹安全管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，起草了《煙臺市市區燃放煙花爆竹管理條例(草案)》(徵求意見稿)。現向社會公佈，廣泛徵求社會各界的意見和建議。

社會各界可透過電子郵箱、電話形式反饋意見和建議，反饋截止日期爲2016年8月24日。

聯繫人：林常青，電子郵箱：,電話：6631815。

聯繫人：孫永祝，電子郵箱：，電話：6297099。

附件：《煙臺市市區燃放煙花爆竹管理條例(草案)》

　　煙臺市人民政府法制辦公室 煙臺市公安局

　　2016年8月 17日

　　《煙臺市市區燃放煙花爆竹管理條例(草案徵求意見稿)》

第一條 爲了加強燃放煙花爆竹管理，減少噪聲、大氣污染，保障公共安全和人身、財產安全，根據《煙花爆竹安全管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　第二條 本市市區範圍內燃放煙花爆竹及其相關安全管理活動,適用本條例。

第三條 本市市區內實行限制燃放煙花爆竹。

市區的城市建城區爲限制燃放煙花爆竹區域，具體範圍定期由市人民政府確定，由公安部門公佈。

　第四條 市、區、鎮人民政府(街道辦事處)應當加強燃放煙花爆竹管理工作的領導，建立安全監督協調機制，納入社會治安綜合治理目標管理和文明單位創建活動。

公安部門是燃放煙花爆竹安全管理工作的主管部門，負責煙花爆竹公共安全管理工作。

安全生產監督管理部門負責煙花爆竹安全生產監督管理工作。

城市管理部門負責監管佔道、出店經營行爲及燃放煙花爆竹產生垃圾的清掃、清運管理工作。

工商行政管理部門、環境保護部門、質量監督檢驗部門等應當按照各自職責，做好燃放煙花爆竹管理工作。

機關、企事業單位、社會團體以及學校應當負責本單位燃放煙花爆竹管理工作。

社區居民委員會、村民委員會、業主委員會或者物業服務企業應當協助做好燃放煙花爆竹管理工作。

第五條 公安部門、安全生產監督管理部門、城市管理部門、質量監督檢驗部門、工商行政管理部門應當建立工作協調機制，依法查處非法燃放煙花爆竹以及非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹行爲。

　第六條 市、區、鎮人民政府(街道辦事處)和社區居民委員會、村民委員會，以及機關、企事業單位、社會團體和其他組織，應當開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動。

中小學校、幼兒園應當對學生進行安全燃放煙花爆竹的宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，應當做好燃放煙花爆竹安全管理的公益性宣傳引導工作。

第七條 禁止在下列區域或者場所燃放煙花爆竹：

(一)黨政機關;

(二)文物保護單位;

(三)車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內;

(四)高架路、過街天橋、立交橋、隧道;

(五)民用建築的公共走廊、樓梯、屋頂、陽(涼)臺、視窗;

(六)商場、集貿市場、公共文化設施、宗教活動場所等人員密集場所;

(七)易燃易爆物品生產、儲存單位;

(八)輸變電、燃氣、燃油等能源設施安全保護區內;

(九)醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院;

(十)景區、林地、綠地等重點防火區;

(十一)市、區人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他區域或者場所。

第八條 除本條例第七條規定的禁止燃放區域或者場所以外，在限制燃放區域內，農曆臘月二十三、除夕、正月初一、正月十五可以燃放煙花爆竹，其他時間未經許可，禁止燃放煙花爆竹。

燃放種類限於《煙花爆竹安全與質量》中規定的個人燃放類煙花爆竹產品。

第九條 舉辦重大慶典活動，需要在禁放時間內燃放焰火的，由組織者向公安部門提出申請，經公安部門審覈，報市人民政府批准、發佈通告後，在指定的時間、地點燃放。

第十條 單位和個人燃放煙花爆竹應當遵守下列規定：

(一)不得向人羣、車輛、建築物拋擲;

(二)不得在建築物內、屋頂、陽臺向外拋擲;

(三)不得妨礙行人、車輛安全通行;

(四)不得采取其他危害國家、集體和他人人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。

第十一條 從事煙花爆竹批發經營，應當按照國家有關規定取得《煙花爆竹經營(批發)許可證》，並辦理工商登記手續。

批發企業不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹。

第十二條 從事煙花爆竹零售經營，應當按照國家有關規定取得《煙花爆竹經營(零售)許可證》。

煙花爆竹零售點分爲春節期間零售點和長期零售點。零售點應當按照統一規劃、保障安全、總量控制的原則進行佈設。

限制燃放煙花爆竹區域內，可以設定煙花爆竹春節期間零售點，不得設定煙花爆竹長期零售點。

　第十三條 限制燃放煙花爆竹區域內，零售煙花爆竹的.時間爲農曆臘月十五至次年正月十五;其他時間禁止銷售。

對春節期間零售點經營者核發《煙花爆竹(零售)經營許可證》，其有效期應當與前款規定的允許銷售時間一致。有效期屆滿後，其經營者應當停止經營煙花爆竹，剩餘煙花爆竹應當由原批發經營企業回收。

禁止銷售《煙花爆竹安全與質量》中規定的專業燃放類煙花爆竹產品。

第十四條 禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止郵寄煙花爆竹，禁止在託運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

第十五條 社區居民委員會、村民委員會、業主委員會或者物業服務企業，可以在屬地管理或者責任範圍內劃定安全燃放煙花爆竹的地點。

社區居民委員會、村民委員會、業主委員會或者物業服務企業可以對燃放煙花爆竹事項，組織屬地管理或者責任範圍內的居民、單位以及賓館、酒店等服務企業，依法制定公約，並組織監督實施。

第十六條 單位和個人有權對違法生產、運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹的行爲進行勸阻，並向公安、安全生產監督管理部門舉報。

社區居民委員會、村民委員會、業主委員會或者物業服務企業以及賓館、酒店等單位對屬地管理或者責任範圍內違反本條例燃放煙花爆竹的，應當及時予以勸阻，勸阻無效的，應當向公安部門舉報。

公安部門、安全生產監督管理部門對違反煙花爆竹管理規定的行爲，應當及時查處。

第十七條 違反本條例的行爲，有關法律、法規已有法律責任規定的，依照其規定處理。

第十八條 對違反本條例第七條第一、四、五、六、八、十項和第八條、第十條規定的，由公安部門責令其停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款。

第十九條 對違反本條例第十一條第二款規定的，由安全生產管理部門責令其限期改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第二十條 長期零售點經營者違反本條例第十三條第一款規定，由安全生產監督管理部門沒收非法物品和違法所得，並可處以二百元以上一千元以下的罰款;情節嚴重或者多次違反的，吊銷其煙花爆竹零售經營許可證。

第二十一條 對違反本條例第十三條第二款規定，許可證過期繼續經營煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令其停止非法經營活動，處二萬元以上十萬元以下的罰款，並沒收非法經營的物品及違法所得。

第二十二條 賓館、酒店等單位，對責任範圍內違反本規定燃放煙花爆竹的，不勸阻、不舉報的，公安機關可以對其處以五百元以上二千元以下的罰款。

第二十三條 違反本條例，構成違反治安管理行爲的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。造成國家、集體、個人財產損失或者他人人身傷害的，依法承擔民事責任。

第二十四條 安全生產監督管理部門、公安部門、質量監督檢驗部門、工商行政管理部門的工作人員，在煙花爆竹安全監管工作中不依法履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十五條 本條例自公佈之日起施行。