兩違管控工作計劃

兩違管控工作計劃

篇一：兩違管控工作計劃

爲了進一步搞好金盆鄉20XX年“兩違”管控工作，有效遏制本鄉“兩違”建築行爲，確保鄉村建設依法有序進行，特制訂本工作計劃。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定，加強“兩違”管控工作，懲治和遏制違法用地、違法建設行爲，建立遵循規劃，依法用地、依法管理的良好秩序，爲我鄉的發展營造良好的環境。

二、完善組織機構

爲加強“兩違”管控工作，鄉政府成立了工作領導小組，負責本鄉內的“兩違”管控工作的組織領導。鄉長卯丹鴻爲組長，副鄉長李學軍任副組長，各包村工作組和支書主任爲成員的領導小組。領導小組下設“兩違”管控辦公室，國土資源所長張學林兼任辦公室主任，經法辦樑輝明兼辦公室副主任，陸繼元、何娟、楊必伍爲成員，負責日常事務工作。各村支部書記村委主任爲本村“兩違”管控工作第一負責人，“兩違”管控工作開展以屬地管理爲主。

三、工作目標

所謂“兩違”建築，是指未經批准佔用土地擅自建房的

行爲和沒有取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證覈定的建房行爲。

（一）明確工作的重點：全鄉範圍內的公路沿線公路退讓管控區、天生橋旅遊景區規劃範圍、村莊整治規劃區域、鄉小城鎮規劃範圍、礦產資源開採區和害地質災害隱患區等的違法用地和違法建設。

(二)堅持平時工作巡查，嚴厲打擊“兩違”建設，確保不出現新的“兩違”建設，各村要將本轄區內“兩違”建設控制在選點、防線、挖基腳、砌基腳之時，制止“兩違”建設的形成。

(三)鄉國土所、建管站（經發辦）等職能部門必須嚴格履行職責，搞好規劃，嚴格按照政策審批用地和建房；派出所要嚴把好戶口遷移關，杜絕非正常的戶口遷入。同時嚴厲打擊各類土地非法交易，各村應該高度重視私下非法買賣土地的短期謀利行爲，杜絕土地私下交易，維護村組集體的利益，從源頭上控制違法用地和違法建設。

(四)鄉政府將組織國土所、派出所、建管站（經發辦）和各包村工作組等相關單位，集中開展“兩違”管控清理整治工作，重點查處各類違法用地和違法建設行爲，嚴格進行建房資格審查，透過強拆、限期自拆等措施確保佔地戶及時還地復耕，有效控制土地流失。

四、經費保證

爲確保“兩違”管控工作開展，充分調動工作人員的積極性，全面完成上級交給的任務，鄉黨委、政府在組織完善、工作目標明確的基礎是上並給與經費保證。

篇二：兩違管控工作計劃

爲了更好地貫徹落實《中共閩清縣委閩清縣人民政府辦公室關於印發的通知》（梅委辦〔20XX〕8號）檔案精神，保護和合理利用土地資源，堅決遏制違法用地、違法建設（以下簡稱“兩違”）行爲，經鎮黨委、政府研究，決定從20XX年起用三年時間，在我鎮範圍內開展一場聲勢浩大、持續有效的“兩違”綜合治理專項行動。制定本實施方案：

一、總體目標

堅持以科學發展觀爲指導，以打造宜居環境、建設美麗金沙、提升人民羣衆幸福指數爲基本目的、堅持以屬地管理、部門聯動、依法依規、疏堵結合、加強宣傳、注重引導、完善機制、源頭防範爲基本原則。每年對“兩違”進行拆除，透過三年綜合治理，“兩違”蔓延勢頭得到全面遏制，不新增“兩違”，歷史遺留違法建設基本得到妥善改觀，居民生活環境大幅提升，新型城鎮化健康發展，實現金沙科學發展跨越發展。

二、重點任務

專項行動範圍涵蓋全鎮18個行政村的違法佔地和違法建設，包括違法佔地和違法建設的建築物、構築物、戶外廣告設施等。按照“依法依規、強化監管、突出重點、全力拆違”的總體思路，有計劃、有步驟、分類別、分期分批開展拆違工作，依法制止、查處、清理整治違法用地和違法建設行爲，建立綜合整治長效管理機制，確保我鎮規劃、建設、用地管理有序進行，維護社會公平正義。對新增“兩違”行爲要“露頭就打、出土就拆”，實行零容忍，實現零增長；要積極穩妥、強力推進、逐步化解歷史遺留“兩違”問題。突出抓好“四重點”：違法佔用耕地、影響公共安全和重點項目建設、嚴重影響城鄉規劃、交通幹線兩側的違建；實施“六先拆”：黨員幹部的違建、安全隱患大的違建、影響“三邊三節點”整治的違建、頂風突擊的新違建、妨礙重點項目建設的違建、社會影響惡劣的違建先行拆除。

三、工作安排

“兩違”綜合治理專項行動採取統一部署、點面結合、示範帶動、重點突破、深入推進的方式開展。我鎮選定沃頭村作爲鎮“兩違”綜合治理示範點，以點帶面，全面推進。“兩違”綜合治理專項行動不分階段、不搞轉段，把宣傳部署、調查摸底、重點突破、深入推進貫穿始終、互相穿插進行實施，着力抓好4個環節：

（一）宣傳部署階段（20XX年3月-4月）。召開動員大會。金沙鎮“兩違”綜合治理工作領導小組成員、各村村主幹、鎮直機關幹部全體成員及有關單位負責人蔘加。開展輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網格、傳媒及宣傳欄等各種新聞媒體，大張旗鼓地開展打擊“兩違”宣傳教育活動，形成強大輿論氛圍，增強治理“兩違”的社會共識。

（二）調查摸底階段（20XX年3月-5月）。要組織對轄區規劃建設用地範圍內所有“兩違”逐片、逐村、逐戶進行調查摸底，掌握違法佔地、違法建房實施主體、發生時間、具體數量、面積等情況。

（三）重點突破階段（20XX年5月-12月）。在調查摸底的基礎上，集中力量對“七先拆”對象實施強力拆除，形成高壓態勢，以強拆帶動自拆，以點帶面、滾動推進。於5月份開始對“兩違”進行拆除工作。

（四）深入推進階段（20XX年-20XX年）。在重點突破的基礎上，總結示範點“兩違”綜合治理工作成效和經驗做法，全面推進“兩違”綜合治理專項行動，分階段、分層次逐步處理歷史遺留違建。進一步完善落實資訊共享、日常巡查機制和首查責任、責任追究、建立健全控違、拆違長效機制，實現“兩違”綜合治理工作常態化、日常化、制度化。

四、工作措施

（一）屬地管理，部門聯動。成立金沙鎮“兩違”綜合治理工作領導小組，負責指導、協調、監督我鎮開展“兩違”綜合治理工作，領導小組下設辦公室，掛靠鎮國土資源所，具體負責日常事務開展。各村（居）是“兩違”綜合治理工作的責任主體，要嚴格落實屬地管理責任，切實加強組織領導。鎮紀檢、綜治辦、派出所、國土資源所、建設站、城管等部門全力參加，齊心協力、密切配合，集中力量共同推進“兩違”綜合治理工作。

（二）突出重點，分類治理。各村要堅持重點突破、有序推進，以“四重點、七先拆”爲着力點，加大對村鎮結合部、工業園區周邊和農村等重點區域的“兩違”綜合治理力度，切實改善鎮村環境和居民生活品質。把拆違與舊城改造、農民危舊房改造有機結合起來；把拆違與土地清理、項目建設“拔釘清障”結合起來；把拆違與傳統村落保護結合起來；把拆違與淘汰低小散落後產能、推動白金工業園區有機更新結合起來；把拆違與招商引資有機結合起來。在組織拆違的同時要特別注意安全、環保、交通等方面問題，避免引發新的不穩定因素。結合實際，根據“兩違”發生時間、性質、情節等不同情況，制定“兩違”具體認定標準及分類、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類“兩違”問題。

（三）加強宣傳，注重引導。鎮宣傳小組要認真做好“兩違”綜合治理宣傳工作，充分利用廣播、電視等新聞媒體以及宣傳冊、宣傳標語、宣傳單等宣傳手段廣泛宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。透過召開現場會等形式，大力推廣各地好經驗、好做法，充發發揮典型示範作用。定期公佈拆除情況和違建“黑名單”，加大對羣衆反映熱烈、影響惡劣“兩違”案件查處的暴光力度，接受羣衆監督，樹立正反典型，在全鎮形成違建可恥、違法必究的正確導向，促進全鎮“兩違”綜合治理工作健康紮實、有序推進。

（四）依法依規，疏堵結合。各村要依據土地管理、城鄉規劃建設等法律法規及上級政策，結合本村實際，開展“兩違”綜合治理行動，力爭做到公平、公開和公正，以取得廣大人民羣衆的廣泛支援。在加力治理力度的同時，各村要加快推理危房和“三舊”改造步伐，完善新建、擴建、改建個人住房管理辦法，逐步滿足羣衆對自建房和合理需求。要完善房屋徵收補償政策，在房屋徵收中對違法建築一律實行“零補償”；有違法建設的房屋，不得辦理產權登記、過戶、抵押等手續；對違法建設的工地和利用違法建築從事生產經營活動的單位或個人，各職能部門在依法許可的範圍內一律從嚴審批；供電、供水、通信等公用企業不得向其提供相應服務。要進一步探索建立多種方式推進低效用地再開發機制，促進土地節約集約利用。

（五）完善機制，源頭防範。鎮政府組織相關部門工作人員對轄區內的違建進行日常全方位巡查，建立分片包乾、責任到人的巡查、制止、報告、查處制度。鎮國土資源所、建設站等部門要按照網段進行檢測，及時發現、掌握新增“兩違”動向，做到發現一處查處一處，形成露頭就打的態勢，將“兩違”制止在萌芽狀態，確保“兩違”零增長。設立“兩違”綜合治理舉報電話，並向社會公佈，及時受理、覈實、查處、反饋舉報情況，推進羣防羣治。

（六）督查考覈，嚴格問責。鎮“兩違”辦要制定考覈督查辦法，將“兩違”綜合治理工作納入各村、各有關部門年度目標責任制考覈的重要內容。明確考覈督查的標準、方式、內容和程序，實行嚴格考覈和問責。建立黨員幹部和公營單位“零違建”報告制度，充分發揮黨員幹部違建先行拆除的示範作用，對屬“七先拆”範圍的違法建築，黨員幹部、公職人員、黨政機關和公營單位在規定的時間內要做到自行拆除。鎮直有關部門要加強檢查指導，各村要及時報送專項治理實施進展情況。

篇三：兩違管控工作計劃

進一步做好我縣“兩違”建築整治工作，全面建設美麗、和諧的縣城爲目標，按照縣委、縣政府的統一部署，經局黨委研究決定，結合我縣實際，現將“兩違”突發事件應急工作計劃制定如下：

一、指導思想。

堅持黨的科學發展觀和十八大會議精神爲指導，全面落實“中國夢”的偉大構想爲目標，以《土地管理法》、《城鄉規劃法》爲依據，加強組織領導，充分發動羣衆，採取有力措施，強化督查考覈，堅決遏制“兩違”現象的發生，不斷提高城鎮管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動我縣經濟快速增長，社會事業協調發展，真正維護好最廣大人民羣衆的根本利益。

二、組織領導。

爲推進全縣“兩違”建築專項整治工作和預防突發事件的發生，局黨委成立“兩違”建築專項整治工作領導小組，全面負責查處“兩違”的組織指揮和協調工作。負責“兩違”建築整治日常工作。局內各有關部門也要根據本方案的要求，相應制訂細化的工作方案，並明確分工、強化責任和落實措施。

三、工作措施。

（一）、加大宣傳力度。

針對存在的“兩違”現狀，要採取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達到預期效果。

一是透過召開座談會，全方位的各種會議，闡明縣委、縣政府整治“兩違”的堅定信心和堅強決心。

二是開展“兩違”專項整治工作宣講活動。執法隊負責人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鄉規劃法》以及州、縣頒佈實施的相關政策、規定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建築在拆遷中不予補償的事實。

三是採取懸掛橫幅、發公開信、櫥窗專欄等形式，全面的開展宣傳教育活動。透過上述活動的開展，不斷增強廣大黨員幹部和羣衆的法制觀念，不斷加深他們對“兩違”專項整治工作重要性的認識，從而引導羣衆自覺支援和擁護本次“兩違”專項整治工作，形成良好的整治氛圍。

（二）、做到底數清任務明。執法隊負責人要對本轄區內在建建築進一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建築進行分類登記造冊，並於將所查情況實事求是的報上級部門。

（三）、突出整治工作重點。

在全縣範圍內全面開展“兩違”整治工作，局內有關部門在工作過程中要有所側重，有的放矢。重點圍繞集鎮以及各高速路道、新區開發路段兩側的“兩違”建築開展整治工作，集中整治佔用基本農田建房、小產權房開發、違反城市規劃建房，荒山建獨樓等行爲；執法大隊要選擇典型案件，堅決予以拆除，從而產生積極的社會影響。“兩違”專項整治領導小組辦公室要突出工作重點，抓住關鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

（四）、明確各自職責任務。

執法隊工作人員要進一步明確自身的工作職責，發揮應有作用。“兩違”專項整治領導小組辦公室要進一步加強督查和協調，執法隊負責人要將新發生的“兩違”現象及時報送有關職能部門，一經查實，及時組織實施拆除；派出所、土管、村鎮規劃、司法所等部門要主動配合，及時查處發現和舉報的“兩違”案件；派出所要負責“兩違”專項整治的'治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護拆違現場公共秩序和安全；監督部門負責對整治過程和效能進行監督，對出現新“兩違”案件的要追究主要負責人責任；各村要充分發揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專項整治活動，各部門對各組及分管負責人要制定考覈細則，切實落實責任主體。

（五）、建立資訊報告機制。

全縣範圍內建立“兩違”資訊報告制度，暢通資訊渠道。一是暢通資訊渠道，健全資訊網絡。完善城、鎮、村三級防控工作網絡，城“兩違”專項整治領導小組辦公室對全縣範圍內的“兩違”防治和管理工作進行組織、領導、協調、督查，執法隊組織專門的“兩違”巡查隊伍，並且負責各類資訊處置彙報，執法隊工作人員負責每天巡查所在區域，發現“兩違”現象要立即制止，並及時向職能部門報告。二是建立日報告制度，每天下午四點半之前將城市周圍當天巡查和控違情況上報上級部門。三是設立舉報電話，鼓勵羣衆舉報。建設局“兩違”專項整治領導小組辦公室設立專門舉報電話，並且設立相應設立舉報電話和信箱，方便羣衆舉報。對羣衆舉報有報必查、署名必復，嚴格爲舉報人保密，並做好登記，作出相應處理。舉報電話爲：6610675。

（六）、形成齊抓共管機制。

按照“屬地管理，定人定責，分段包乾，嚴格執法，控制局面”的原則，加強條塊之間的協調配合，形成上下聯動、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立執法隊領導分村和重點區域包片機制，併成立城鎮“兩違”建築整治執法大隊，確保“兩違”專項整治工作需要。二是快速查處新的案件。透過全天候地毯式的巡查，對新發生的任何“兩違”現象，無論緣由，堅決予以強制的拆除，發現一例，拆除一例，徹底乾淨，不留尾巴，要透過對重點“兩違”現象的查處，在全局上下形成支援“兩違”整治，依法用地、依法建設的良好氛圍。三是分期治理歷史問題。對歷史上遺留的“兩違”問題，要區別情況，按照“先重大，後一般；先惡性，後普通；先經營，後自住”的原則，制定年度“兩違”整治工作計劃，規範執法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。

（七）、健全長效管理機制。要建立幹羣結合，依靠羣衆的違法違章建築舉報、發現、監管體系，及時發現問題，及時查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態，堅決防止違法違章建築的再次發生。執法隊做好制止問題發生和第一時間內發現問題的工作。各有關職能部門要切實依法履行職責，敢於動真碰硬，加強監督管理和查處工作，健全長效管理措施。

四、督查考覈

1、定期督查。城鎮“兩違”整治工作領導小組要加強對整治工作的領導，定期研究整治工作及存在問題，組織、牽頭、協調各村和各有關部門解決好整治工作中存在的問題；要定期開展督查工作，總結經驗、通報情況、鼓勵先進、鞭策落後，齊力做好“兩違”專項整治工作。

2、強化考覈。把“兩違”專項整治工作作爲執法隊一把手考覈的重要內容，並與幹部管理掛起鉤來；執法工作人員也要圍繞“兩違”整治的工作目標，把整治的成效和幹部的考覈掛起鉤來。“兩違”整治工作實行一把手負責制，局黨支部書記是控制違章工作的第一責任人，要親自過問、親自督查；執法隊隊長是主要負責人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴密計劃、嚴密部署、嚴格要求。分管負責人是控制違章工作的直接責任人，要具體負責，認真落實。嚴格實行防違控違工作獎懲措施。執法隊每月向局“兩違”專項整治工作領導小組和局領導班子報告防違工作進度，確保工作在局領導的指導下順利進展。

3、確保穩定。“兩違”管理和整治涉及到社會的各方面，情況較爲複雜。整治工作中，各村、各有關部門要注意系統考慮問題，前移管理關口，要善於運用思想政治工作的方法，妥善處理羣衆的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區別情況，又要嚴格執法、文明執法，堅決打擊惡性、典型的案件。同時要在整治中創造條件，循序漸進，正確處理嚴格執法和維護社會穩定的關係，把推進整治和維護穩定有機地結合起來。