全國文明單位申報材料

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【全國文明單位申報材料】

山東省地方稅務局省局機關內設16個處室、2個分局、3個所屬事業單位，下轄17個市局，140個縣級局，1178個基層分局(所)，現有在職幹部職工22000多人，負責130多萬戶納稅人的地方稅收徵管工作。近年來，在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，省地稅局帶領全省各級地稅部門堅持以“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，按照“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，解放思想，團結一致，開拓進取，紮紮實實地開展了文明單位創建活動，有效地提升了機關的整體文明程度，打造了嶄新的地稅形象，

一、高度重視，完善機制，切實提升文明建設工作的科學性

我們高度重視文明單位建設工作，將其作爲落實中央和省文明建設思路要求，服務經濟社會發展、提升地稅形象的重要舉措，，作爲重中之重常抓不懈，科學組織，全力推進。

一是強化領導，建立工作機制。省局機關專門成立了由黨組書記、局長宋文軍同志任組長的文明創建領導小組，2009年，制定了《關於開展新一輪文明創建工作的意見》，進一步明確了開展新一輪文明創建工作的目標任務。各級地稅部門按照省局要求都成立了文明創建工作領導小組，在全系統建立了領導組織網絡，真正形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、職能處室具體抓、黨政工青婦合力抓、全局協調一致、系統上下聯動、幹部人人蔘與的工作機制。在工作中，我們堅持精神文明、政治文明和物質文明三個文明一起抓，始終把精神文明建設放到重要議事日程上，做到有部署、有檢查、有落實，切實抓緊、抓好、抓出成效。三年來，全系統上下圍繞落實文明創建規劃意見，出主意想辦法，積極投身到爭創全國文明單位活動中來，形成了一年一次大發動，一年一個大進步的可喜局面。

二是強化學習，完善教育機制。我們把開展好學習教育活動作爲文明創建工作的基礎工程。省局機關制定了《幹部教育培訓三年規劃》，組織開展了大規模的教育培訓。各級認真落實省局幹部教育培訓三年規劃，按照分級分類分層次培訓的原則，共組織各類培訓768期，培訓幹部41782人次，全系統幹部人均培訓接近兩次，是近年來培訓人數、投入最多的一年。加大了幹部選拔培養力度。各級認真落實《全省地稅系統幹部管理補充意見》，透過加大幹部選拔、交流和培養鍛鍊力度，拓展幹部成長進步的空間。省局機關順利完成了部分處級、副處級幹部的競爭上崗工作，各市、縣(市、區)局也透過多種形式使一批優秀幹部走上了新的領導崗位。特別是堅持把培養幹部的重點放在基層，把選人用人的重點放在一線，取得了良好效果。據統計，去年新提拔的19名市局處級領導幹部中，有3年以上基層工作經歷的17人，市局領導班子成員中具有基層領導工作經歷的已經達到75%。全系統以考試方式選拔了99名基層年輕幹部到省、市局機關掛職，同時有80名機關幹部到基層任職(掛職)。透過以上措施，省局機關進一步形成了重視學習、重視人才、重視基層的良好風氣，幹部素質有了新的提高，幹部活力有了新的增強，精神面貌煥然一新。

三是強化監督，健全監督機制。省局建立並逐年完善《局機關目標考覈項目及標準》，成立了考評委員會和考評辦公室，我們將文明單位創建工作納入考覈範圍，實行目標管理、量化考覈，嚴格獎懲兌現。認真貫徹落實《廉政準則》，嚴格落實民主生活會、述職述廉、函詢、廉政談話、領導幹部報告個人有關事項等制度，進一步規範行政管理和稅收執法行爲。省局機關聘請行10餘名行風監督員，加強對公務員錄用、領導幹部選拔任用、基建工程招投標、集中採購、資訊化建設等工作的過程監督，促進了權力的規範執行。

二、圍繞中心，服務大局，不斷增強文明創建工作的實效性

爲切實保證文明創建工作不斷深化發展，我們始終牢牢把握文明建設的方向，不斷增強文明創建工作的實效性。

一是做好稅收中心工作，夯實文明創建工作的根基。我們認真貫徹落實“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，透過開展文明建設工作，進一步激發了全系統廣大幹部職工的工作熱情和幹勁，促進了稅收任務的完成，也爲文明建設工作創造了有利條件，實現了組織收入和文明建設的相互促進，互動雙贏。我們不斷加大稅收管理的力度，稅收管理水平持續提高，稅收收入連年大幅增長，有力地支援了全省經濟社會又好又快發展，得到了各級黨委政府的充分肯定和社會各界的廣泛認可，爲全系統的文明建設工作打下了基礎。地稅收入實現持續較快增長。2010年，全系統共組織各項收入1676億元，同比增長28%，增收367億元。地稅收入總量列全國第6位，增幅高於全國地稅系統2.5個百分點，是“十一五”時期收入總量最大、增幅最高、增收最多的一年。圍繞抓好組織收入工作，各級大力加強科學管理，稅收分析預測水平、重點稅源企業管理水平、重大建設項目稅收管理水平、稅源專業化管理水平、分稅種分行業管理水平和稅務稽查促管增收水平都有了新的提高。省領導先後12次作出重要批示，對地稅工作給予充分肯定。

二是做好依法治稅和納稅服務工作，營造文明創建優良環境。我們適應建設法治政府、和諧社會的要求，自覺做到依法治稅與優化服務並重，努力營造法治、公平、文明、和諧的稅收環境。在依法治稅方面，繼續落實執法責任制、規範稅收執法行爲、強化執法監督、深化執法預警，同時，積極推進地方稅收立法，《山東省地方稅收保障條例》正式頒佈實施，稅收法制建設取得重大突破，開創了全國地方稅收立法先河，成爲全國第一個省級地方性稅收法規。在優化納稅服務方面，各級牢固樹立徵納雙方法律地位平等的理念，堅持把納稅服務作爲地稅部門的核心業務來抓，在辦實事、求實效上下功夫，提高了納稅服務的針對性和實效性。爲圍繞給納稅人提供面對面、心貼心的服務，我們組織開展了納稅服務需求和納稅人滿意度調查，組織開展了“地稅局長服務日”活動，開辦了納稅人稅法培訓中心，取得了良好效果。據統計，每月一次的“地稅局長服務日”活動，接待納稅人12816人次，受理問題13567件，全部現場解決和內部限時辦結。全年共舉辦納稅人稅法培訓1400餘期，培訓人員達到9.8萬人次。外部網站、辦稅服務廳、12366系統的服務功能也進一步增強，納稅人的滿意度進一步提高。層層成立納稅服務專職機構，積極搭建納稅服務平臺，大力推行多元化申報納稅方式和“一站式”服務。開展了“擦亮視窗，服務納稅人”活動，使徵納關係更加密切，地稅形象不斷提升，我局納稅服務工作成爲全國稅務系統一大亮點，山東省省直機關創先爭優爭做齊魯先鋒活動簡報第33期作了推介。2010年，我局被省委省政府表彰爲“信訪工作先進單位”，被省政府表彰爲“依法行政先進單位”。

三是大力加強機關建設，豐富文明創建工作的內容。在機關建設工作中，我們注重人文關懷和心理健康教育，廣泛開展了學習型機關建設活動。我們透過舉辦理論讀書會、研討班、實地考察等形式，認真學習黨的十七大精神等一系列方針政策，正確把握科學發展觀內涵，提高了領導班子和領導幹部的政治理論水平。透過加強思想政治工作，廣泛開展談心交流，積極進行教育疏導，深入落實公民基本道德規範，大力倡導誠實守信的良好風氣，廣大幹部職工保持了正確的世界觀、人生觀和價值觀，認真實踐了“聚財爲國、執法爲民”的工作宗旨，在機關上營造了愛崗敬業、無私奉獻、幹事創業的濃厚氛圍。我們把加強文體建設、樹立文明風尚作爲文明創建的基礎工作長抓不懈。圍繞提高幹部職工的文化業務素質，認真開展學習型機關建設、全面開通網上教育稅院、舉辦山東地稅大講堂、“好書薦讀”活動。長年鼓勵搞好學歷教育，逐步形成了全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚，不斷提高了幹部職工的科學文化素質和崗位工作能力。圍繞營造健康向上的良好氛圍，堅持開展和諧地稅、文化地稅和文明地稅創建活動，成立12個文體活動小組，經常組織豐富多彩的文化體育活動，充分利用健身房、乒乓球室等活動場所，組織活動，開展比賽;充分利用舉辦聯歡會、運動會和組織單項比賽等羣衆性活動，增強集體觀念，提高身體素質;圍繞改進機關作風，省局專門制定並帶頭執行作風建設實施意見，從健全機關各項規章制度、建立領導幹部基層聯繫點、爲基層爲職工辦實事辦好事入手，提高機關執行質量。加強機關作風建設，形成了顧全大局、服務基層、精誠團結、務實創新、雷厲風行的良好風氣，呈現了和諧融洽、崇尚科學、健康文明的工作生活方式。省局連年保持了省級文明機關、花園式單位等多項榮譽稱號，幹部職工無“黃賭毒”現象，無邪教活動，計劃生育率保持100%，全系統省級文明單位已經達到164個，有300多個集體和個人獲得省級以上榮譽稱號。

三、貼近實際，勇於探索，不斷增強文明創建工作的創新性

我們堅持以務實的態度和科學的方法抓創新，在創新中轉變工作指導方式，在創新中完善管理制度，在創新中激發工作活力。

一是大力推進保障工作創新，全面加強地稅系統黨的建設。去年以來，我們充分發揮地稅系統省以下垂直管理的優勢，把加強和改進系統黨的建設作爲創先爭優活動的組織保證和文明創建的堅實陣地。在全國稅務系統率先成立系統黨建工作指導組，自上而下強化了對系統黨建工作、創先爭優活動和文明創建的指導。先後召開了全省地稅系統黨建工作視頻會議和全省地稅系統文明創建工作協調會議，省局黨組制定下發了《關於加強和改進全省地稅系統黨建工作指導的意見》，省、市局都成立了系統黨建工作指導組，落實了系統黨建工作責任制，建立了黨建工作聯繫點制度和分片協作交流制度，完善了檢查考覈辦法，嚴格了組織生活制度，豐富了黨員活動的載體和陣地，配齊配強了各級機關黨委書記、專職副書記，配備了專職黨務幹部。先後有17個縣(市、區)局新成立了機關黨委(黨總支)，有22個縣(市、區)局實行了黨建工作統一管理，全系統共調整充實黨務幹部66名，全系統黨建工作的組織體系、骨幹隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設都有了明顯改善，黨組織的戰鬥堡壘作用進一步發揮。在創先爭優活動中，涌現出了一大批先進集體和個人，將在6月底召開的省局黨組理論學習中心組讀書會上，舉辦慶祝建黨90週年暨黨建工作暨道德建設模範頒獎典禮，表彰23個黨建工作先進集體、32名先進黨務工作者、20名道德模範，不斷把創先爭優活動推向深入。

二是大力推進管理創新，切實地提高了徵管質效。在稅工作中，明確 “抓大控中定小”的徵管思路，實現了對大中小各類納稅人的全面監控。透過認真落實徵管責任區、稅收管理員制度，強化數據管理，夯實了徵管基礎。改革創新徵管措施，促進了監管水平的不斷提高;深入開展納稅評估，有效挖掘了稅收潛力;積極推進發票改革，發揮了“以票控稅”的作用;全面推進房地產行業稅收“一體化”管理，有效堵塞了房地產業稅收管理漏洞;全面啓動重大建設項目稅收管理新機制，抓住了稅收徵管的牛鼻子;在全國率先探索推行社會綜合治稅，年增稅款10多億元，國家稅務總局在全國推廣，成爲山東地稅的一大品牌;大力推進稅收管理現代化建設，於2008年1月實現省級數據“大集中”，總體上使全省地方稅收徵收率提高10個百分點，開啓了地稅事業新的發展時期。尤其是社會綜合治稅，稅收執法責任制、二三產業分離、四房稅收管理、納稅服務等許多經驗在全省、全國得到了推廣，贏得了黨委、政府和社會的廣泛關注和肯定。近年，全省地稅系統評出了一大批優秀創新項目，並對12個創新管理明星單位，10個創新管理先進單位進行了隆重表彰和獎勵，同時還組織了稅收管理質效論壇和優秀論文評選等活動，豐富和充實了文明創建的內涵。緊緊圍繞省委、省政府關於轉方式調結構的一系列重大決策部署，積極開展經濟稅收分析研究，大力支援山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區建設以及服務業發展、傳統產業改造升級、戰略性新興產業發展和保障改善民生工程，既真實反映了經濟社會發展成果，又較好地發揮了稅收的調控職能。地方稅收佔地方財政收入的比重提高到50.18%，比“十五”末提高2.93個百分點。在文明創建的大力推動下，各項稅收工作實現了又好又快發展，爲全省經濟社會發展做出了重要貢獻。

三是大力推進載體創新，豐富創建工作的形式和途徑。在文明建設活動中，各級利用多種形式和途徑開展創建工作，豐富了文明建設的載體，擴大了文明建設工作的影響力，營造了濃厚的文明建設工作氛圍，也激發了地稅幹部隊伍的活力，起到了凝心聚力的作用，進一步樹立了地稅部門的良好形象。培養樹立了頑強拼搏，自強不息、爭創一流、勇於奉獻的全國“時代先鋒”蔡京堂這一重大典型，中宣部組織14家中央級新聞媒體進行了集中宣傳。省委、省政府舉行了蔡京堂同志先進事蹟報告會，在社會上引起了強烈反響，取得了很好的教育和宣傳效果。培養樹立了勤於學習、精於鑽研、奮發有爲、不圖名利的“齊魯先鋒”龐洪亮這個全省重大典型，省委常委、原宣傳部長李羣作了批示。省委宣傳部組織省內主要新聞媒體進行了集中宣傳。培養樹立了全國先進工作者、全國五一勞動獎章獲得者，愛崗敬業、無私奉獻的馬寧這一典型，《人民日報》、《大衆日報》等媒體都進行了廣泛的宣傳報道。全系統涌現出了一大批優秀共產黨員。最近，省局組織了優秀共產黨員先進事蹟巡迴報告團，赴5個市局進行巡迴報告，聽衆達5000多人，爲建黨90週年獻了上了一份厚禮。爲了奉獻社會，打造愛心地稅品牌，從2004年開始，省局組織開展了“愛心大聯動、溫暖在地稅”自願捐獻活動，在全省引起了強烈反響，愛心地稅已經成爲山東地稅的品牌。汶川、玉樹大地震發生後，全系統廣大幹部職工心繫災區，透過多種形式爲地震災區捐款，許多幹部職工自覺地用獻血、參加志願服務等善舉表達“一方有難，八方支援”的愛心，展示了山東地稅幹部與受災羣衆風雨同舟、共渡難關的良好精神風貌。

透過文明單位創建工作的深入開展，省地稅局機關幹部職工的整體素質和整體文明程度得到有效提高，在工作中煥發了極大的創建熱情和希望，朝氣蓬勃、拼搏向上的士氣顯著增強。2008年以來，省及總局領導先後30多次對我們的工作作出重要批示，在全國、全省有關會議上介紹工作經驗 多次，現已獲得“全國精神文明建設工作先進單位”、“省級文明機關”、“全省創建文明行業先進單位”等數十項榮譽稱號。在2009年的全國文明單位評選中，全系統共有15個單位受到表彰，總數居全國稅務系統前列。

成績只能代表過去，展望未來，我們將在各級領導的關懷和指導下，認真踐行“三個代表”重要思想，選準載體、注重創新，創造性地開展文明單位創建工作，繼續提高單位整體文明程度，打造山東地稅嶄新形象，爲全省經濟社會的發展做出更大的貢獻。

經過認真自查認爲，我局已經達到“全國文明單位”的各項標準要求。請予審查。

【全國文明單位申報材料】

黑龍江省七臺河市道路運輸管理處是負責全市道路運輸市場管理的行政執法部門，現有職工266 人，黨員83 人，近幾年來，七臺河市道路運輸管理處按照黑龍江省交通廳、黑龍江省運輸局、七臺河市交通局開展文明單位創建活動的總體要求，堅持以“三個代表”重要思想爲統領，全面落實科學發展觀，以認真開展“學樹創”、“三學、四建、一創”和交通文化建設活動爲中心內容，以開展“創建文明執法環境、打造運管嶄新形象”爲工作重點，緊緊圍繞提高職工整體文明程度，加快發展道路運輸業，認真做好“三個服務”的中心任務，選準載體、注重創新，在運管系統內紮紮實實地開展了文明單位創建活動，有效提升了運管職工的整體文明程度，打造了運管行業的嶄新形象，現已獲得黑龍江省交通廳文明單位標兵、黑龍江省交通廳規費徵收先進單位、黑龍江省交通系統創建“學習型組織”先進單位、七臺河市委先進基層黨組織、市級文明單位標兵等一系列光榮稱號。