關於市國土資源局效能的述職報告

一年來，我們在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞土地管理、礦政管理、測繪管理、非工項目招商、徵遷統籌管理、山洪地災防治六大職責，幹字當頭、拼搶一年，全面超額完成年度各項目標任務，履職能力、效率、效果、效益體現在以下8個方面：

一是全年多次獲得市委、市政府表揚，虞愛華書記給予“對上全面爭先進位、對內全面改進提高”肯定，魏曉明市長給予“積極主動幹事、開拓創新干事、解決思想幹事、不辭辛勞幹事”評價。

二是連續兩年獲得市委、市政府通報表彰；連續兩年獲得全省系統年度目標綜合考覈優秀等次；市政府代表安徽在南京局三省政府祕書長會議上作了經驗交流，土地清理被省政府肯定、經驗全國推廣，立體節地做法被《中國國土資源報》頭版頭條報道。

三是連續兩年獲得新增耕地完成總量和完成任務比全省第1；首次獲得省政府gdp新增建設用地降低率年度目標考覈優秀等次，排名一年前進7位。

四是連續三年獲得市政務服務中心先進視窗稱號，獲得20xx年全市唯一的行政審批“六進”服務先進視窗稱號；“政風行風評議”、“服務視窗羣衆評”位次全市名列前茅，分別位列59個單位第15位和66個視窗第17位。

五是成功進入工礦廢棄地復墾利用全國試點；成功創建桐城、太湖、嶽西全國地質災害防治高標準“十有縣”；國土資源執法監察支隊榮獲省政府“六五”普法中期先進集體稱號；市政府徵收辦獲得第十屆安徽省文明單位稱號。

六是資訊宣傳連續三年獲得全市先進，在全省國土系統名列第一；資訊公開進入全省優秀位次。

七是成功創建全市第五批廉政文化進機關示範點，黨建考覈進入優秀等次，黨的羣衆路線教育實踐活動成爲全省國土系統和市委第七督導組認定的先進典型，被省委《江淮雜誌》多版宣傳。

八是淮南、淮北、黃山、宣城、銅陵、馬鞍山以及無錫、宜昌等兄弟市局來宜考察，全市國土資源管理工作自此省內有了位置、全國有了亮點。重點抓了六個方面：

（一）着力保障發展。一是動用一切資源拼搶政策。堅持有指標必搶、有空間必爭、有試點必進，累計爭取各類用地指標2.82萬畝，實現“只要有項目就能保用地”目標；成功爭取土地利用總體規劃調整完善政策，追加建設用地規模188平方公里，全市“十三五”用地空間得到保障；成功進入工礦廢棄地復墾利用全國試點，未來幾年有望獲得週轉指標2.27萬畝，首批指標3000畝即將下達。二是動用一切手段培育市場。堅持走出去請進來、全方位開放，在北京、福州等地舉辦7場土地推介會，吸引卓越地產等500多家房企和20多家媒體參加，“大美宜城·陽光地產”品牌全國叫響，全市實現土地收入129.97億元。堅持項目梯次推進、滾動發展，市城區實現百聯、縱橫五星級酒店、吾悅廣場3個重大項目落地，實現雨潤cbd、太平洋綠寶石、國購汽車文化園、恆信德龍汽車城、林安物流園、安徽置地綜合體、安徽天築工業博覽城、中國農批、深圳農批、萬達廣場、紅星美凱龍、大金新百綜合體等12個重大項目在手推進。

（二）着力保護資源。一是力推項目。建成高標準基本農田項目44個、39.29萬畝，分別超省市任務1.3萬畝和1.1萬畝；實施補充耕地項目150 個、新增耕地2.3萬畝，分別超省市任務0.6萬畝和0.5萬畝，總量和完成任務比雙居全省第一。二是依法治礦。實行採礦權一律公開出讓、出讓合同到期一律不再延續、要求擴界一律不予批准，礦業權出讓一律由市局統一委託組織評估、一律到市級平臺交易、歷史違規礦企一律取消今後礦業權參與競買資格等規定，依法徵收採礦權價款2106.5萬元，依法收取礦山環境恢復治理保證金3299.2萬元，依法註銷採礦權94宗。三是重典問責。對違法違規用地問題較爲突出的3縣1區政府主要負責人和分管負責人進行警示約談，對9宗典型案件進行掛牌督辦，對2個鄉鎮進行重點監管，對69名相關責任人進行黨紀政紀處分，20xx年衛片執法檢查問責比例4.35%，圓滿實現市委、市政府提出的“不超過5%”目標。

（三）着力節約用地。一是不斷深化三清成果。累計處置到位“三類土地”4.45萬畝，批而未供土地、閒置土地、低效用地處置到位分別達到2.28萬畝、0.45萬畝和1.72萬畝，得到省政府肯定，經驗全國推廣。同步開展城區汽車4s店及銷售公司違法違規用地清理行動，查處整改到位6家，正按程序處理29家。二是不斷完善節地體系。加強政策供給、制度設計，初步形成以“市政府13號文”爲核心的“1+x”節地政策體系和以“土委會集體決策”爲核心的 “1+12”節地制度體系，全市新開工建設標準化廠房558萬平方米、建成273萬平方米，面積全省最多。市城區工業企業利用閒置低效用地自建廠房 100.72萬平方米，做法全省學習；工業項目覈減用地規模215.45畝，堵住了閒置低效源頭；工業項目在取得用地許可後3個月內開工、房地產項目在競得土地後4個月內開工，比全國行政審批制度改革試點市XX市分別少9個和8個工作日；追繳歷年陳欠出讓金及滯納金利息5.04億元，“舊賬”基本還清，節地工作步入時間、空間、效益、質量同步集約軌道。

（四）着力維護民生。一是千方百計維護被徵遷人權益。擔起了徵遷統籌管理職責，牽頭開展全市徵地補償資金清理專項行動，牽頭出臺“市政府80號令”，牽頭起草徵地補償準備金實施意見、房屋徵收補償複覈確認辦法，配合人社部門起草被徵地農民基本養老保障統籌基金管理辦法，完成新一輪徵地補償標準調整工作，力推“三榜公示、兩級審覈”認證新模式，積極探索“房票”安置新方式，“2+x”徵遷安置政策體系初步形成，市城區累計徵遷171萬平方米，始終保持社會和諧穩定。二是千方百計保護羣衆生命財產安全。擔起了山洪地災防治牽頭管理職責，建立“96121”山洪地災預警反撥系統，覆蓋地災隱患點及切坡建房威脅戶1.8萬戶，打通了資訊傳遞“最後一公里”；提前避讓轉移安置羣衆7022人，全年地災無亡人；整合資金近億元，完成地質災害搬遷避讓及工程治理項目124個，爲3867人解除了地災威脅。三是千方百計解決涉土歷史遺留問題。全年兩度開展歷史遺留問題梳理，成立專班，用足政策，妥善解決了137件歷史遺留拆遷信訪問題、11個小區3768戶長達10年不能辦理土地證問題、50餘家工業企業歷史遺留用地問題，其中解決小區長期不能辦理土地證問題得到市委虞書記表揚並現場指導。

（五）着力提升效能。一是緊抓關鍵在人這個根本。建立了科長述職述廉評議、支部書記雙向述職評議、“三單督辦”、明察暗訪、重點問責等制度，倒逼幹部勤廉，促進工作落實。二是緊抓流程再造這個關鍵。堅持該清的清到位、該減的減到位、該壓的壓到位、該建的建到位、該進的進到位”，14件行政審批項目僅保留5個，平均流程由過去5.8個環節減少至2.2個環節，服務事項承諾時限實現“2個工作日”目標，“三審、ab崗、並聯、兩默、一單、承諾、坐班、問責、三單”等效能制度全面建立，所有行政許可項目一律進入中心受理、審查和辦結，所有行政許可業務一律由視窗首席代表審批，所有涉外會議一律在中心召開，國土視窗連續三年獲得先進視窗稱號，並獲得全市唯一的行政審批“六進”服務先進視窗稱號。三是緊抓資訊化建設這個基礎。透過數據整合、流程再造，建成了國土資源管理資訊化平臺，變羣衆路上跑爲數據網上走，全部業務事項實行網上辦理,登記發證由5個工作日提速到立等可取；變業務受理侷限於中心國土視窗爲通城通接，即將實現羣衆在身邊國土所就能辦理所有國土業務；變國土部門內部業務割裂爲全程貫通，開通了從接件到辦結的“直通車”，2015年，安慶國土的行政效能將進一步提速。

（六）着力政風廉潔。一是堅持“流行病”“地方病”同治。針對“四風”流行病問題，我們透過修訂完善“五反”規定，用11條措施，管住嘴、手、腿；透過修訂招待、出差、用車、財務等機關管理制度，管住餐桌子、錢袋子、車輪子，“三公”經費同比下降29.9%。針對國土系統存在的“重權力輕責任、重自己輕羣衆、重面子輕規矩、重形式輕內容”等地方病問題，我們在羣衆路線教育實踐活動中推出了“三個五”自選動作，讓幹部在徵遷保權益等“五個着力”中，在 “廉政文化進機關進基層進項目進家庭”等“五大活動”中，變管理爲服務、變領導爲公僕、變找上門爲沉下去、變突擊治理爲長效管理、變領導滿意爲羣衆滿意，在20xx年度市民主評議政風行風中，我局位列59個單位第15位；在“服務視窗羣衆評”中，位列66個視窗第17位。二是堅持權力執行制約和監督並重。對市縣局的一把手進行限權，一律“三個不直接分管、一個不直接審批”。對分管同志進行放權，建立了“十大業務會”，放權分管，提升效率。對權力進行管權，擴大業務會的參與面，放權不放縱；建立法律顧問制度，確保決策合法性；建立權力和責任清單制度，堅決打掉權力尋租的空間，全年無重大違法違紀案件發生。

市物價局在市委、市政府的堅強領導下，進一步發揚“拼”的精神和保持“幹”的狀態，切實穩物價、促發展、惠民生、轉作風，充分發揮了價格職能作用，爲我市經濟社會發展做出了一定貢獻。一年來，市物價局榮獲全國價格認證工作和全國農本調查先進單位、全省依法行政示範單位等15項榮譽和市委、市政府的賀電肯定。安徽人民廣播電臺、人民網、新浪網、新安晚報、安徽物價等國家、省級媒介多次對市物價局價格工作進行了報道。現將主要工作報告如下：

一、“建”基固本穩物價

擴建平價商店。市區新建平價商店18家，比預期目標增加5家。目前31家平價商店每天銷售蔬菜品種不少於15種，比市場同品種價格低15%以上，其中5個品種每斤不高於1元。一年來銷售平價蔬菜1000多萬公斤，讓利市民600餘萬元。

援建蔬菜基地。動用價調基金60萬元對11家蔬菜基地再生產進行扶持。同時深入開展蔬菜基地調研，努力實現農超對接。

搭建監測預警平臺。全市價格監測點增至71個，對464個重要商品和服務價格進行監測。及時編髮《物價專報》6期，其中，《關於運用價格政策促進東部新城房地產健康發展的若干意見》，獲得了魏曉明市長的批示肯定。

構建資訊宣傳網絡。建立了民生商品價格資訊定期發佈制度以及監測預警週報制度。堅持每週兩次在安慶廣播電視報和市網站上公佈市區31家平價商店15個蔬菜品種和5家超市17種生活必需品零售價格。

20xx年我市居民消費價格漲幅1.3%，低於市政府年度價控目標2.2個百分點。

二、“清”費減負促發展

清理規範經營服務性收費。城區79項經營服務性收費取消7項，免收2項，降低標準28項，全年減輕企業負擔2500萬元。

建立市級涉企收費清單制度。市級收費項目從252項減少到86項，精簡65.9%，全年爲企業減負9300萬元，截止目前，我市已成爲全省收費項目最少、標準最低、監管最嚴的地區之一。

規範基本建設項目收費。出臺了《XX市基本建設項目大配套費徵收使用管理辦法》和《關於第二批基本建設項目收費納入市政府政務服務中心聯合視窗的通知》，將納入政務服務中心視窗統一辦理的基建項目收費從13項擴大到22項。物價聯合視窗對71個項目免徵、緩徵收費金額近4千萬元。

依法助推企業發展。依據政策規定，調整了XX市非居民用管道天然氣工商業到戶銷售價格。對工業企業出臺了相關優惠政策，尤其對全市所有小微企業用氣實行0.1元/立方米的價格優惠。組織開展商業銀行服務收費專項檢查，責令市區7家商行清退涉企違規收費155.68萬元。加大開發園區42項“零收費”政策執行情況的督查。

三、“情”牽百姓惠民生

緊抓民情重點。出臺了對養老服務機構以及特殊羣體生活用水、用電、用氣、有線電視、公交票價、旅遊景點門票、保障性住房租金等多項價格優惠政策。修改完善了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，最大限度減少物價上漲對困難羣衆生活的影響。20xx年元旦春節期間，動用價調基金35.65萬元對我市回民等少數民族中困難和低保家庭實施一次性價格補貼。降低了已建住宅居民生活用水一戶一表安裝費標準和管道然氣新增用戶建設安裝價格。

疏導民情結點。調整了XX市城市生活垃圾處理費徵收方式和徵收標準。及時制定了我市孝泰園公益性墓區和市紗帽山公益性壁葬墓穴價格。聯合市人社局、市藥監局對市區11家慢性病定點藥房價格提出了具體監管措施，努力把虛高的藥價降下來。會同市房產局開展了市區住宅小區物業服務收費整頓規範專項活動，進一步規範了物業服務收費行爲。

突破民情難點。紮實做好海口鎮174輛農公班線車輛的`收購評估工作，確保了20xx年6月28日城區至海口鎮與皖河農場公交線路的順利開通。依法做好市區黃標車及老舊車淘汰報廢汽車回收拆解價格認定工作，切實保障機動車所有人的合法財產權益。審覈新建商品房價格認證項目26個,剔除不合理成本5.87 億元。對20個商品和服務項目覈減成本費用2.99億元。

關注民情焦點。對第十一期《百姓問政》節目反映的價費問題，迅速整改落實。組織開展了涉農、涉民、涉企價費專項檢查，退還消費者377.72萬元。受理羣衆訴求810件（次），辦結率100%。沒有發生一起因價費糾紛引發的上訪事件。

四“轉”型增效樹形象

作風轉變更實。切實落實黨風廉政建設的主體責任，實行黨風廉政建設“一崗雙責”。認真開展教育實踐活動，做到規定動作有質量，自選動作有特色。安徽黨的羣衆路線教育實踐活動網站和安慶電視臺《新聞聯播》專題報道了市物價局教育實踐活動的有關做法。深入企業、社區調查研究，切實解決企業發展、羣衆關注的熱點難點價費問題。

效能提升更快。“兩證”的辦理由2個工作日壓縮爲1個工作日；基本建設項目收費審覈壓縮申報材料30%。實行“陽光收費”，大力推進收費公示制度。

宣傳效果更顯。召開各類價格告誡會、政策提醒會和新聞發佈會10場（次），印發宣傳材料3.5萬份，上報價格政務資訊409條(篇)，發佈價格政策資訊近4000餘條。

一年來，我局效能建設雖然取得一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民羣衆的期待相比，仍有一定差距。我們將以這次述效能活動爲契機，以新狀態新作爲，積極適應價格工作新常態，進一步加強作風建設，爲建設“三個強市”作出價格部門應有的貢獻。

在市委市政府的堅強領導下，市環保局緊緊圍繞黨的羣衆路線教育實踐活動，以創建國家環境環境保護模範城市爲抓手，着力解決影響經濟發展和羣衆健康的突出環保問題，全面提升環境保護工作水平。在大氣和水污染防治、主要污染物總量減排、模範城市創建、環境風險管控等方面取得明顯成效。