電力工程項目招標前風險控制研究論文
1引言
電力工程項目招標作爲項目實施前期重要的組成部分,其招標過程與招標結果對於項目的整體造價及質量有着重要的作用,也直接影響到項目的實施進度。事實上,在實際操作過程中,招標活動受各類因素的影響,形成一定的風險,而電力工程項目招標的過程往往具有一定的複雜性,其存在的風險種類較多,一般情況下,招標的主要環節包括前期準備、招標過程及定標履約三個部分。其中,各個環節都有自身相應的特點,其中存在的招標風險差異也較大。倘若在招標前期未能做好相關的風險控制,不僅會對於項目的安全造成一定影響,還有可能會對整個項目造成重大經濟損失,近而增加項目的造價成本。因此,在項目招標前期,必須要做好相關風險控制。
2電力工程項目招標特點及原則
從整體來說,電力工程項目工程具有自身相應的特點:①所處的地理位置相對偏僻,其運輸線路的選擇往往具有一定的複雜性,尤其是輸電線路工程,其路徑和運輸地形都要求較高。②專業技術要求標準也較高,往往涉及到電力知識的不同方面,因此需要相關單位及人員的配合。③在造價及預算方面,一般具有較爲突出的專業特點。因此電力工程項目的招標過程需要遵循一定的原則,才能夠確保招投標過程的有序性和科學性。
2.1公開、公平性原則
電力工程項目屬於社會基礎設施,涉及的相關單位也較多,其招標的結果將對於社會民生、企業及相關單位的經濟利益都產生直接影響,因此,在招標過程中,各個單位必須嚴格遵守公開、公平性原則,招標人應對於招標涉及的資訊及程序進行公開,對於投標人也應當做到一視同仁,都不得以不合理的條件限制和排斥投標人,從而確保招標市場的有序性。
2.2規範性原則
招投標的各個環節、個人和單位都應受到相關法律法規的約束和規範,才能確保招標過程的順利進行。因此,電力工程項目招標工作必須嚴格按照相關法律法規進行,招投標雙方均不得違反法律規定,在實際招標過程中,招標人應當主動邀請監管單位進行有效監督。
2.3擇優選取原則
擇優錄取是招標人進行招標活動的主要目標,因此在實際招標過程中,往往遵循此項原則進行招標對象的選擇,從而選出最佳投標者,這樣不僅能夠較好的確保電力工程項目的質量,還能夠合理控制成本,幫助實現效益最大化的目標。
3電力工程招標前存在風險分析
3.1需求計劃及招標程序風險
需求計劃的準確性對電力工程項目的招標結果而言是至關重要的,倘若需求計劃不準確,將存在極大的招標風險,如漏報和重複申報需求計劃,都會影響整個項目的實施進度和招標成本的增加。此外,招標結果的公平性需要相關法律法規作爲基礎,而招標程序是否符合相關法律法規的規定,也是招標前風險控制的重要內容之一。一旦招標程序中違背法律法規,將會影響中標結果,延長項目的招標時間,耽誤整個項目的實施進度。
3.2合同風險
在招標結果公佈後,中標人需根據相關規定與招標人簽訂合同。而在合同簽訂過程中,由於電力工程項目本身具有複雜性,專業性極強的特點,如果在需求計劃及招標程序的環節中沒有做好風險管控,招標人有可能無法真正識別供應商的真實履約能力,合同雙方往往容易造成各類爭議,從而引發履約風險,給電網企業造成的`經濟損失,同時,不合格供應商還會對電力工程項目造成極大的安全隱患,相關單位和個人甚至也要承擔一定的招標責任。
3.3招標檔案編制中的風險
招標檔案是投標人編制投標檔案的前提和參加投標的依據、是評標的重要依據、是招標人與中標人簽訂合同的基礎,招標檔案在整個採購過程中起着至關重要的作用,是指導性、綱領性檔案。編制招標檔案是一項十分重要而又非常煩瑣的工作,如果招標檔案編制不準確,會使投標人在編制投標檔案時提出大量的需澄清問題,從而增加招標人在澄清答疑和評標環節的工作量,甚至會造成整個招標時間的延長和流標或重新招標,最終影響整個招標任務完成的時間。
4電力工程項目招標前風險控制策略
4.1規範招標程序
在電力工程項目招標中,針對招標前期存在的風險,應當嚴格按照國家相關標準及法律法規進行控制慾管理。在進行招標前,應當將項目各項審批工作落實到實處,並針對資金落實狀況進行準確覈實。爲解決需求計劃的不確定性,防止發生漏報和重複申報,應當建立健全的需求計劃管理、審批系統,以保證需求計劃的準確性,做好招標需求計劃的標準化、流程化、規範化管理。此外,應當按照國家相關法律法規對招標程序進行相關規範,在遵循公平、公正、公開、誠實信用原則的基礎上,對於存在於項目招投標程序與法律法規要求的規範性不相符的問題,進行及時的解決。
4.2防止供應商提供虛假資訊
爲防範供應商提供虛假資訊,避免企業利益受到損害,應當設法解決採購人無法識別供應商的虛假資訊等問題。因此,應當建立完善相關評價資訊庫-供應商管理系統,並定期更新供應商資信評價結果,做到風險的預防控制。在作好潛在供應商的資信評價工作的基礎上,縮短評標時間,節約招標成本。
4.3招標檔案的編寫應當嚴謹、準確
在招標檔案內容的編寫方面,應當儘可能避免出現歧義或者疏漏,必要時可以邀請相關專家和專業人員對招標檔案的內容進行審覈,另外,還可建立起招標檔案編制自動生成系統,從需求計劃中自動採集相關資訊,從而確保檔案的編制嚴謹、準確。
5結束語
綜上所述,電力工程項目招標前存在着多種複雜風險,而加強招標前風險的程序及風險控制,是促使招標流程更加完善化、規範化的重要方式。因此,相關單位及部門應當不斷總結經驗,針對招標存在的各類風險進行有效識別,從而具有針對性的採取高效的管控措施,進而確保電力工程項目的整體質量。
參考文獻:
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