關於區安全生產監管局半年的總結

20xx年，區安全生產監管工作堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，牢固樹立安全生產“底線”思維和“紅線”意識，轉變作風，強化責任，注重預防，狠抓治本，依法治理，強化基礎，不斷提升安全生產保障能力和地區安全本質度，着力實現政府管控、專業監管、分級管理、企業自主管理相結合的安全生產工作格局，確保本區安全生產形勢穩定受控。上半年，全區共發生工礦商貿安全生產亡人事故5起，亡5人，佔全年控制指標的38.5%。

一、20xx年已開展及正在開展的工作

(一)明確職責，強化安全生產綜合監管職能

1.推進安全生產管理責任體系建設

今年起，在區、鎮、村三級監管的基礎上，正打造全區安全生產管理責任體系。2月召開了20xx年度安全生產工作會議暨安全生產講評會，區安委會除按照慣例與全區安委會履約單位簽訂安全生產工作責任書外，開創性的與全區成員單位簽訂了責任書和承諾書，根據“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，明確各部門、各層級職責及監管任務，進一步強化屬地管理原則;區安全生產監管局制定了20xx年度執法計劃，並經區政府批准同意;各街鎮(工業區)制定了檢查計劃，完成了全區工礦企業區、鎮、村三級監管責任的劃分工作。

2.強化安全生產事務所工作考覈

根據全區安全生產形勢及重點工作，出臺《20xx年街鎮(工業區)安全生產事務所業務工作考覈細則》，對安全生產事務所基礎建設、監督檢查、執法保障、職業衛生、教育培訓、應急處置、事故處理等工作進行量化考覈。

(二)突出重點，加強安全生產專項治理

1.“亞信峯會”安全生產管控工作

爲做好“亞信峯會”安全生產工作，一是召開xxxx區安委會全體成員(擴大)會議，部署本區安全生產工作的具體要求。二是制定下發了《區安委辦關於加強“亞信峯會”期間安全生產三級監管工作的通知》，要求各單位、各部門嚴格落實區、鎮、村安全生產三級監管責任，做到橫向到邊、縱向到底，期間透過村、鎮全覆蓋檢查，發現並查處了3起非法儲存危險化學品事件。三是制定下發了《關於加強近期安全生產有關工作的通知》，並針對不同企業類型，分別下發了《關於加強近期檢維修作業、間歇式生產等安全生產有關工作的通知》、《關於加強化工管線管理有關工作的通知》、《關於嚴格控制加油站成品油罐裝零售有關工作的通知》。四是局組成3個檢查組，對我區涉及“兩重點一重大”企業、間歇式生產企業開展專項檢查。五是強化應急值守，加強值班值守工作。六是安委辦組成7個聯合檢查組，按照“四不兩直”方式對水上危化品運輸、人員密集場所、建築施工、特種設備、道路交通、油氣管線、危化企業等7大行業領域的相關企業實施抽查，並分別聽取石化街道、山陽、亭林等單位“亞信峯會”期間安全生產工作推進和落實情況，確保“亞信峯會”期間本區安全生產形勢持續穩定可控。

2.危險化學品行業集中整治工作

從2月至7月在全區範圍內開展危險化學品集中整治工作，主要包括繼續深化“打非治違”和安全生產大檢查“回頭看”工作、“兩重點一重大”企業自動化控制系統改造工作、危險化學品生產儲存裝置(設施)設計安全管理工作、危險化學品從業單位特種設備專項治理、有限空間作業專項治理、危險化學品道路(水上)運輸安全專項治理、危險化學品從業單位消防安全專項治理、危險廢物處置專項治理、油氣輸送管線安全專項治理9項內容。各負有安全生產監管職責的部門制定了各專項整治方案，各街鎮(工業區)制定了轄區危險化學品集中整治方案，在全區形成了1+5+12+x的危險化學品整治方案。其中，區安全生產監管局排摸梳理我區“兩重點一重大”企業共126家，涉及重點危險工藝的企業38家、涉及重點監管危化品的企業115家、涉及重大危險源的企業35家、需進行自動化控制系統改造的企業14家、納入安全設計診斷範疇的企業29家。截至6月底，出動檢查人員19155人次，監督檢查企事業單位和場所9834家次，開具責令整改通知書1960份，發現隱患數6574起，隱患整改數5780處，責令停產、停業、停止建設62家，立案查處企業325家，處罰金額518.74萬元，行政拘留26人。

3.重點領域專項治理工作

一是油氣輸送管線專項治理。去年12月至今年3月，共排查出區內共有

14組25根各類化工管線以及4組天然氣、液化氣地下管網，涉及管線單位14家，區內總長度約爲1146.8公里(其中各類化工管線總長度306.6公里;地下管網總長度840.2公里)。其中危險化學品管線共6組13根，涉及5家管線單位，區內長度約190公里。整治發現管線存在規劃、測繪等基礎材料不齊，化工管線、市政公用管線、民用管線等交叉情況不清，管線佔壓情況嚴重(共有35處佔壓點)，日常巡檢流於形式等問題，現正由各所屬街鎮(工業區)負責佔壓點一企一檔的建立，明晰佔壓點形成時間及性質，逐一依法處置。

二是涉氨企業液氨使用專項治理。去年10月至今年2月，對全區涉氨製冷、金屬加工企業液氨使用情況開展專項檢查、治理。共檢查涉氨企業27家，發現不符合項155條，主要存在規劃建設手續不完備、違章搭建、防護設施設備不到位、未制定應急預案或未開展演練等問題，並責令企業立即整改，3家企業依法暫停使用液氨。

三是受限空間專項檢查。對全區受限空間進行摸底清查，排查出受限空間單位257家，受限空間636處。企業進行自查自糾，局領導帶隊對企業整改情況進行抽查，發現存在受限空間概念不明、受限空間安全生產知識缺乏、標誌標識不清、防護設施設備不到位或者老化失效等問題，責令企業立即整改，並將後續跟進，確保整改到位。

4.職業衛生監管工作

開展職業病危害一般、較重企業的摸底覈查，對市局下發的8898家職業病危害一般、較重的企業名單進行整理，並下發到各街鎮(工業區)，督促指導企業如實進行職業病危害因素申報。目前已完成作業場所職業危害申報網上審查680家，完成申報備案353家，接觸職業危害員工25203人。

(三)創新轉型，提升地區本質安全水平

1.積極推進危險化學品集中經營平臺建設

集中經營平臺於20xx年12月31日掛牌以來，一是落實扶持政策及服務措施，鼓勵、引導區內外危險化學品經營單位進駐金石灣功能區;二是不斷完善流向流動監控系統，簽訂危險化學品流向流動監控平臺合作協議，並開始初步執行;三是加強集中交易平臺建設，部分常用危險化學品已在網上交易;四是設立上海化工品集中交易專區中心，實現企業實體入駐、網上交易、流向流動監控及展示功能爲一體，整個集中交易平臺着力以“源頭控制、過程管理、閉環運作”的監管模式推進。

2.推進危險化學品行業企業誠信體系建設

繼續推進危險化學品行業企業“黑名單”制度，現已公佈三批12家“黑名單”單位，發放“警示單”企業104家，對18家企業法定代表人進行誡勉談話，並抄告給上海石化、化學工業區、華銷公司、規劃土地、經委、金融機構等21個行業部門，形成了區域“黑名單”聯動聯控機制，市場力量逐步參與安全生產管理，對危險化學品行業起到了一定的震懾作用，危險化學品企業主體責任意識得到進一步增強;依法抓安全生產工作的自覺性進一步增強，主動查找安全隱患的意識進一步提升。2月28日，《人民日報》連線基層欄目進行了整版報道，《中國安全生產報》、《上海安全生產雜誌》都予以了報導，得到了國家安監總局、市安全監管局的充分肯定。

3.全面推廣安全生產第三方技術服務

20xx年進一步加大了安全生產第三方技術服務的推廣力度，現亭林鎮、漕涇鎮、朱涇鎮等相繼引入第三方安全生產技術服務;安全生產第三方技術服務公司共服務重點企業375家，技術服務人員45人，截至目前共檢查指導企業5061家次，排查出不符合項3134項，95%已按要求完成整改，拍攝照片5萬餘張，週報83期，重點危險作業報備949次。同時注重拓展第三方技術服務內涵，提升技術服務質量和水平，充分發揮其在現場監控、隱患排查、督促企業規範、落實崗位操作規程和安全管理制度方面的作用，強化對高危險性企業和八大高危作業環節的檢查指導。自去年3月15日以來，沒有發生過委託事項範圍內的'事故，成效顯著。

4.推進危險化學品企業產業結構調整

根據《xxxx區產業結構調整淘汰落後產能三年行動計劃(20xx-20xx年)》，對被納入產業結構調整總體規劃的16家危險化學品生產、儲存企業開展宣傳發動、調查研究、督促指導工作，並協調被調整企業的補助政策。16家企業中已有2家完成調整，5家已有調整計劃，1家建議保留，2家需要繼續推進，2家已停止危險化學品存儲，確保在20xx年底前全面完成。

(四)多管齊下，推進安全生產宣傳教育培訓

1.深入開展“

yue/">安全生產月”各項活動

依託電視、報紙、網絡等媒介平臺，開展法律法規宣傳、安全生產事故警示教育、公益廣告播放等活動，加強與公衆的良性互動;發放安全生產宣傳品，進一步提升全社會對安全生產的關注度，共下發安全生產宣傳橫幅830條，宣傳標語(宣傳畫)1630條(幅)，安全生產檔案選編100本，從業人員安全防範手冊10000本，安全生產紀念品(鑰匙扣、環保袋、扇子等)5萬多件，各類生產安全事故案例光盤500張;舉辦專題講座、發送手機短信等活動，普及安全生產知識，擴大安全生產宣傳的深度和廣度，營造“科學發展、安全發展”的社會氛圍。

2.打造工礦企業安全資訊共享平臺

借鑑幾年來短信宣傳教育經驗，打造了安全生產教育資訊共享平臺，現已開發完成，並正式啓用。繼續加強生產安全、消防安全、建築安全、特種設備、環保等方面的安全生產知識點、安全提醒、事故通報等資訊的發送工作，提升生產經營單位安全生產意識和安全生產知識水平。今年以來，已累計發送各類安全生產資訊22萬餘條。

3.安全生產宣傳培訓工作

繼續實施生產經營單位全員培訓工程和企業各層次(主要負責人、分管領導、安全乾部、班組長)安全生產知識培訓，提升全員隱患排查治理能力、安全生產技能水平及應急救援和自救能力。截至6月30日，已完成全員培訓20300人，培訓班組長2052人，建築施工人員2000名，企業負責人946人，安全管理人員1072人，危險化學品從業人員953人，受限空間操作人員395人，電焊工1670人。

4.危險化學品企業分類管理工作

按照企業原料、產品的種類、危險性、工藝特點等原則，對全區現有的1213家危險化學品企業進行分類管理、分類檢查、分類指導服務。有針對性的開展企業間分組培訓交流活動，透過現場觀摩、經驗交流和專家講座等形式，拓寬危化單位的安全生產管理思路，提高危化單位的安全生產主體責任意識。

(五)轉變作風，切實加強安監隊伍建設

1.深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動

3月6日召開動員大會以來，在學習教育、聽取意見階段，先後組織8次專題學習活動，向街鎮(工業區)安全生產事務所、區屬公司、機關內部和部分企業等徵求意見及建議67條，梳理彙總爲31條;查擺問題、開展批評階段，局領導班子堅持聚焦“四風”，深入剖析思想根源，明確努力方向和整改措施，撰寫局領導班子及個人對照檢查材料，爲召開一次高質量的民主生活會做好充分準備。局機關和監察大隊切實轉變工作作風，改進工作方法、提高工作水平，目前已即知即改12條意見，取得了初步成效，獲得了服務對象的好評。

2.深化安監隊伍建設

開展安全生產監管系統業務輪訓班、《危險化學品安全管理條例》知識競賽等活動，提高執法人員綜合素質，依法履行日常監管職責。以中隊爲單位，定點聯繫若干街鎮(工業區)事務所，指導基層執法人員熟悉相關法律法規，熟練掌握執法程序，爲順利實施委託執法奠定基礎。嚴格執行《區安全生產監管局行政效能建設實施意見》、《區安全生產監管局工作日誌管理辦法》，提高工作效率，增強責任意識，狠抓工作落實，樹立優質高效、勤政廉潔、公正規範的安監部門形象。

3.加強機關安全文化建設

透過舉辦“微講壇”系列活動、“共享和交流”法制論壇，黨支部、團支部及工會的體育競賽、聯誼會、節日宣傳等多種形式活動，提高全系統員工的綜合素質，營造凝心聚力的工作氛圍，提升各級安監人員幹事創業的積極性。

二、下半年度工作打算

(一)落實安全生產監管延伸工作

擬定《進一步加強地區安全生產工作責任的意見》、《街鎮(工業區)安委會(辦)工作指導意見》、《xxxx區安全生產網格化管理實施意見》，延伸三級監管責任至村(居)民小組，完善基層大安全監管網絡和隱患“發現”機制。

(二)加強油氣管線整治工作

一是按照“條塊結合，以塊爲主”和“誰主管、誰負責”的原則，由相關街鎮(工業區)會同管線單位，共同負責本區域內違法佔壓建(構)築物的拆除，發展改革委、建設交通委、安全生產監管局按照相關法律要求，負責檢查督促管道違章佔壓整治工作推進，規劃土地局負責對違章佔壓建(構)築物的合法性認定，公安等部門配合做好相關工作。二是規土部門牽頭開展化工管線選線規劃、竣工測量資料等基礎材料的收集覈准工作，製作區內化工管線走向圖

，並確認管線是否按照規劃線位實施，與市政公用管線、民用管線交叉等情況，全面準確掌握我區地下管線的總體情況。三是各管線主管部門協調相關管線單位研究與沿線村鎮聯檢事宜，督促管線單位制定與沿線村鎮聯檢方案，加強與沿線街鎮(工業區)協作，在專業隊伍巡查的基礎上，建立化工管道安全協管員隊伍，落實羣防羣治工作，構建長效機制。

(三)推進危險化學品行業企業誠信體系建設

開展“誠信企業”評選活動及安全生產千名法人代表誠信簽約活動，促進企業遵守社會公德、誠信經營，更好地依法履行主體責任。同時修訂《xxxx區危險化學品行業企業生產安全“黑名單”管理辦法》(試行)，完善實施範圍、細化條件、簡化程序，使“黑名單”實施更科學、公正、公平。

(四)繼續推進安全生產第三方技術服務

現正委託國家統計局上海調查總隊xxxx調查分隊對一年多來安全生產第三方技術服務的績效進行專項調查;同時強化和推進此項工作，在全區範圍內推廣，集中力量突出重點企業、重點行業、重點領域和重點環節。區安全生產監管局將進一步加強綜合統籌協調工作，指導街鎮(工業區)開展安全生產第三方技術服務，並建立科學的績效評估體系，使其成爲我區安全生產工作的有力支撐。

(五)積極推進危險化學品集中經營平臺建設

一是成立上海化工品交易市場(危險化學品集中交易專區)管理委員會;二是印發xxxx區危險化學品流向流動監控管理辦法;三是實施危險化學品流向流動監控平臺;四是建立上海化工品交易市場(危險化學品集中交易專區)中心，做到三集中、三到位，上海化工品交易市場總部遷入金石灣，和交易平臺、監控平臺、展示中心、數據處理中心做到有效銜接。

(六)做好國家60個危險化學品重點縣(市、區)安全生產攻堅工作

根據《國務院安委會辦公室關於印發60個危險化學品重點縣(市、區)安全生產攻堅工作方案的通知》要求，出臺《xxxx區危險化學品安全生產攻堅工作實施方案》，圍繞到20xx年底，60個重點縣危險化學品生產企業安全生產全面實現標準化、自動化、資訊化;化工園區建立並執行安全生產一體化管理體系;危險化學品事故起數和死亡人數下降50%以上，有效遏制較大以上事故，力爭杜絕重特大事故;政府安全監管能力明顯提升;危險化學品安全生產工作的長效機制初步形成等目標，開展工作。

(七)繼續加大安全生產執法檢查力度

完成安全生產年度執法計劃;由監察大隊與各街鎮(工業區)安全生產事務所對接，正式實施委託執法工作;有計劃推進重點監管企業主要負責人警示約談活動，及時瞭解企業安全生產工作現狀，督促企業切實履行主體責任。

(八)深入推進資訊化建設工作

對安全生產監管標準化“雲平臺”試執行以來的情況進行分析調研，完善“雲平臺”系統、執行管理模式和企業數據，並在第二工業區全面推廣;完善安全生產執法資訊系統，分級完成企業基礎資訊採集工作;開發街鎮(工業區)安全生產事務所綜合資訊管理系統，爲其開展日常執法檢查提供基礎支撐，推動資訊化在安全生產工作中的保障作用。

(九)繼續加大安全生產教育培訓工作力度

繼續實施生產經營單位全員培訓工程和企業各層次(主要負責人、分管領導、安全乾部、班組長)安全生產知識培訓，計劃完成生產經營單位全員培訓40000人，法人代表及總經理培訓1000人，分管領導及安全乾部1000人，班組長2000人。

(十)繼續開展重點領域專項整治工作

在前期清查摸排的基礎上，下半年將開展村域小化工專項整治、三年內事故發生單位專項檢查、受限空間專項整治、“兩重點一重大”企業監督檢查等一系列集中檢查治理工作;做好危險化學品集中整治行動收尾及總結工作，對發現的隱患督促整改，對違法違規行爲嚴肅查處;推進二工區封閉式管理工作，進一步提高抵禦和防範危化品事故的能力。

(十一)繼續推進安全生產標準化創建工作

以生產加工型工貿企業、危險化學品使用企業創建達標及已達標危險化學品企業複評提升爲重點，繼續推進企業安全生產標準化創建工作。年內計劃完成工礦商貿規模以上企業180家三級達標，規模以下企業200家(其中危險化學品使用企業150家)三級達標，完成37家已達標危險化學品企業的複評工作。

(十二)進一步加強職業衛生監管工作

組織開展行政委託檢測工作;繼續有序推進一般、較重企業申報覈查工作;深入推進工作場所職業衛生“執法年”活動，對水泥生產、石材加工等行業企業職業病危害進行專項治

理;繼續緊抓源頭管理，認真做好建設項目職業衛生“三同時”監督管理工作;加強用人單位主要負責人和職業健康管理人員培訓教育，強化用人單位和從業人員職業病危害防範意識。