市農業和農村工作辦公室農業產業化的工作總結

ＸＸ市農業產業化工作，在市委、市政府的正確領導下，在有關部門的精心指導和大力支援下，全面貫徹落實上級一號檔案精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞“農業增效、農民增收”，以扶持和發展農業產業化龍頭企業爲重點，透過強抓基地、龍頭和市場三要素，積極推進農業結構戰略性調整，有力地推動了農業產業化經營快速、穩定、健康地發展。

一、農業產業化基本情況

我們堅持以市場爲導向，以效益爲中心，優化環境，引進培育了一批具有較強生命力的農業龍頭企業，走出了一條以農業龍頭企業帶動效益農業持續發展，以農業龍頭推進農村經濟快速發展的新路子。到目前爲止，我市共有農業龍頭企業59家（金華市級13家），2005年銷售收入6.8億元，出口創匯850萬美元，建有各類基地10.8萬畝，帶動農戶5.6萬戶；農村專業合作組織48家（其中專業協會7家，行業協會6家，農民專業合作社35家），省級示範農村專業合作組織1家，金華市級6家，會員達到1萬多人（其中農民專業合作社社員5514名），聯結基地 8.75萬畝，今年新成立專業合作社4家，行業協會1家；農產品品牌建設方面，獲省級名牌產品1個，金華市名牌產品3個，金華市著名商標3個；到2005年底已經認定省級無公害、有機農產品生產基地15個，7.6萬畝，森林食品生產基地3個，4.6萬畝，無公害農產品3只，有機農產品2只，2006年新認定無公害農產品4只。

二、發展農業產業化主要做法

1、領導重視，措施得力。市委、市政府一直把農業產業化作爲農業和農村工作的重點。一是針對實際情況，多次出臺培育和扶持農業龍頭企業的各項優惠政策。二是圍繞特色產業出臺推進特色農業發展以獎代補政策，對建基地、辦協會（專業合作社）、創品牌、設視窗（農產品銷售視窗）給予大力扶持，在財政極爲緊張的狀況下每年安排150萬元用於農業產業化發展補助。三是把農業龍頭企業培育發展列入各鎮（鄉）、街道工作彙報會的重要內容，列入年終崗位目標責任制考評，並有相應的獎懲措施。四是對農業產業化龍頭企業，每年進行考覈，實行動態管理，優勝劣汰。

2、因地制宜，培育農業龍頭企業。我們以農業龍頭企業建設爲着力點，圍繞產業強龍頭，壯大龍頭帶產業，有力地推進了農村經濟快速發展。一是堅持“圍繞區域特色建龍頭，圍繞主導產業建龍頭，圍繞基地規模建龍頭，圍繞外貿訂單建龍頭”的原則，逐步形成了以楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿蔔和蘭花爲主的六大類農業龍頭企業產業羣，農業龍頭企業呈現出多龍騰飛，強龍勁舞之勢。二是優化投資環境，多方招商引資。市財政拿出50%以上的支農資金專門用於農業龍頭企業獎勵。（1）對引進農業龍頭企業有功之臣給予1—5萬元獎勵；（2）對引進新辦固定資產300萬元以上加工型農業龍頭企業。在徵用土地中，分檔次給予土地徵用費補貼；（3）對投資板鴨、楊梅、蔬菜、珍珠、水蘿蔔和蘭花六大類農產品項目，獎勵每個品牌宣傳費5—10萬元；三是外貿政策扶持。爲了使六大特色農產品走出國門，加快培育外向型農業龍頭企業，促進優勢農產品出口；對農業龍頭企業申報自營出口權的給予優先支援，對擁有外貿自營出口權的農產品退稅實行“免抵退”政策；對出口創匯業績顯著的農產品收購加工企業市政府每年給予重獎。

3、建立規模基地。根據資源優勢和農業生產現狀，圍繞楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿蔔和蘭花等六大類主導產業，建立一批與龍頭企業配套、較爲穩定、規模較大的生產基地和種植小區，使龍頭企業、基地和農戶聯爲一體，形成了“企業帶基地，基地連農戶”的產業化發展之路，在基地與農戶之間建立起“利益共沾、風險共擔、連心聯利、共同發展”的產業化經營機制。全市建立各類基地10.8萬畝。

4、推動專業合作經濟組織建設，提高農民組織化程度和農業產業化水平。在各級黨委、政府的重視下，在有關部門的共同努力下，我市農民專業合作社發展迅速。目前，全市已建立農民專業合作經濟組織48家，呈現出幾個特點：一是覆蓋領域不斷拓展。目前，我市農、林、牧、漁各個產業和具有優勢的主要特色農業行業，都已經有了農民專業合作社。二是合作層次不斷提升。越來越多的農民專業合作社從生產領域合作，向品牌流通領域合作拓展，有的合作社開展了農資供應，質量標準，生產技術，品牌包裝，市場營銷，基地認證等“幾統一”服務。三是合作機制不斷規範。農民專業合作社改變了發展初期運作無序、分配隨意的不規範現象，組織結構、股本結構不斷優化，表決方式的民主性和公開性、分配方式的效率與公平的統一性開始得到了體現。不僅較好地解決了村級組織“統不了”、單家獨戶“辦不了”、政府部門“包不了”的問題，而且有效地促進了農業的.結構調整、技術進步、產品銷售，提高了農民組織化程度和農業產業化水平。

5、實施品牌戰略，扶持創優品牌。多年來，我市把幫助企業創建名優品牌，提高產品知名度作爲培育農業產業化龍頭企業的重點工作來抓。（1）對獲國家級著名商標、名牌產品的獎勵20萬元；獲浙江省著名商標、名牌產品的獎勵8萬元；獲金華市級著名商標、名牌產品的獎勵1萬元；（2）對申請註冊農產品商標，獎勵0.1萬元；（3）對當年透過市級有關部門組織參加上級舉辦的各類農展會獲得金獎的農產品給予獎勵，獲國家級的獎勵5萬元，獲省級的獎勵2萬元，獲金華市級的獎勵0.5萬元；（4）在省內外大中城市設立直銷本地農產品視窗獎勵1萬元。

6、完善制度，提高服務質量，推進農業技術保障。（1）建立以科技特派員“聯村、抓點、帶片”的工作責任制度；（2）建立以農技幹部“分線、抓點、帶面”的工作責任制度；（3）建立以鎮鄉、街道“特色凸現專業連片”農業龍頭原料保障制度；（4）依託農技部門“農民之家”和電視臺“金色田野”爲大本營，面向農村，服務農業，送藥上門，下鄉送診，爲農業產業化、專業化經營、基地產業化提供農業科技保障。（5）推進農業資訊“進村入戶”工程建設，做好農業資訊服務。

三、農業產業化存在問題

1、農業產業化龍頭企業流動資金不足，再融資困難。農產品產業化龍頭企業大多是農副產品深加工企業，一是初期投入較大，企業回報率相對較低，回報週期長，存在風險大，造成再融資困難；二是農產品原料季節性收購，收購時貨款當場兩清，流動資金需求量集中，造成流動資金相對短缺，甚至週轉不靈。

2、市場開發和經營管理水平有待提高。一是人才缺乏。農業龍頭企業都存在“起步晚，規模小，資金力量單薄”等企業發展之初的綜合症，再加上經營有大部分是種養植大戶、加工大戶出身，又是典型的土生土長的農民企業家，他們掌握的知識和應用新技術不多，對人才引進，品牌意識，認識不足，新產品開發又受資金和知識的限制，農產品只能以粗加工爲主，產品附加值不高，大大削弱了企業自身持續發展能力和市場競爭力；二是農民專業經濟合作組織只處於發展的初始階段，結構鬆散，大多是非正式的、臨時的，不能應對千變萬化的市場，農業流通服務組織與農民聯繫不夠緊密，對農業產業化發展推動力不強。

3、農業產業化程度底，科技含量不高。我市幾個主導產業的規模較大，但由於千家萬戶的小生產難以協調統一，品種多、亂、雜，生產技術水平參差不齊，農產品質量差別較大，不能滿足龍頭企業的加工需求，優質農產品產業化開發面積規模較小。

4、農民專業合作組織生產、經營、管理欠規範。

四、推進農業產業化打算

1、圍繞特色優勢產業，建立規模基地。把扶持資金集中起來，引導解決產業規模偏小、偏散，“樣樣有一點，樣樣一點點”的現狀，大力發展專業鎮鄉，實行區域化佈局，走一戶帶多戶，多戶帶一村，一村帶多村，多村成基地的路子，在全市建成一批區域化、專業化、特色化的生產基地。新建楊梅、枇杷、蠶桑、小蘿蔔示範基地1萬畝，加快形成若干個具有特色的優勢農產品產業帶。抓好綠色、無公害農產品建設，提高農產品質量檔次。今年爭取申報省級無公害和有機農產品基地6個以上，面積3萬畝以上，規劃實施女埠、馬澗省級森林食品基地3.1萬畝。

2、培育規模經營的生產主體，不斷壯大農業龍頭企業。透過嫁接改造，擴大現有農業龍頭企業的規模。突出扶持培植一批起點高、規模大的龍頭企業，組建企業集團。對企業集團實行政策傾斜，鼓勵發展成爲上聯市場、下聯農戶的龍頭。繼續圍繞珍珠、蜂產品和楊梅等特色農產品開展農業招商，鼓勵引導工商資本投資農產品精深加工。

3、加強農業龍頭企業的金融信貸支援。對於農業產業化龍頭企業用於基地建設、開發和推廣安全、優質、高效、無公害農產品及技改醒目的貸款需求，應及時進行項目論證，符合條件的優先給予安排。協調龍頭企業與銀行的關係，對龍頭企業的信譽進行評估，對信譽好的企業，覈定授信額度，簡化貸款審批手續，及時發放貸款，爲企業在農產品收購其間提供資金保證。

4、圍繞農業龍頭企業，加強中介組織建設。加快培育農村專業經濟合作組織，支援發展農產品行業協會，提高農民組織化程度。培育壯大農村經紀人隊伍，並在自願互惠的基礎上，引導他們聯合與合作，組建農產品營銷公司，實現農產品運銷規模化、集約化，大力推行“公司+合作經濟組織（經紀人）+農戶”的產業化經營模式，真正把農民與企業連接起來。

5、加強農業資訊服務網絡建設。推廣普及農民信箱，促進農業資訊化。加快實施“百萬農民信箱”工程，推動資訊進村入戶。發展農民信箱註冊用戶15000戶以上，全面組建農民信箱村級聯絡點，初步構建我市農民的電子商務平臺。按照“農廣聯動、優勢互補”運作模式，繼續辦好《金色田野》電視欄目。繼續辦好農民之家。做好市場資訊收集、整理工作，多渠道發佈農產品市場供求資訊，以資訊化推進農業產業化。

ＸＸ市農業和農村工作辦公室