雙聯幫扶工作總結

今年以來，在市委市政府的正確領導和市委雙聯辦的精心指導下，市財政局堅持把“雙聯”行動作爲聯繫村扶貧攻堅的總抓手，認真貫徹省、市“雙聯”行動工作會議精神和市委雙聯領導小組《聯村聯戶爲民富民行動2015年工作要點》，圍繞落實“六大主要任務”、打造“三大工程”，加強統籌部署、細化工作措施，在全局上下形成了全面化、精準化、常態化的工作局面，呈現出領導幹部帶頭示範、聯戶幹部傾心投入、全體職工積極響應、幫扶成效日益顯現的良好勢頭，有力推動了我局雙聯行動再上新臺階。現將上半年工作總結如下：

一、強化工作措施，全面落實六大主要任務

（一）把握重點、與時俱進，工作思路更清晰。

局“雙聯”領導小組充分發揮職能作用，先後多次召開會議，認真貫徹省、市“雙聯”領導小組《聯村聯戶爲民富民行動2015年工作要點》精神，研究制定《金昌市財政局“雙聯”行動2015年工作要點》和《金昌市財政局2015年“雙聯”行動幫扶計劃》，探索發展致富途徑，全面部署“雙聯”工作。在此基礎上，針對雙聯村2014年琉璃苣銷路不暢、養殖業市場萎靡和聯繫戶調整等問題，由局領導分別帶隊，全局幹部職工分四組深入永豐村開展實地調研並形成報告。局雙聯領導小組及時召開工作推進會，對調研結果進行了一次大討論、大發言，羣策羣力集思廣益尋求破解當下困境的有效辦法，形成《關於加快“雙聯”村產業發展和基礎設施建設的幫扶意見》、《關於進一步扶持永豐村養殖業的意見》、《關於進村入戶開展精準扶貧的實施意見》、《關於調整“雙聯”行動幫扶對象的通知》等一系列措施，爲全局雙聯工作指明的方向、劃出了重點。緊緊圍繞精準扶貧，實行“掛圖作戰”，配合聯繫村把所有建檔立卡貧困戶精準扶貧情況（包括戶主姓名、家庭人口、致貧原因、致富措施、增收目標、脫貧時限、幫扶責任人）製成圖表後懸掛上牆、接受監督，以圖爲準打好扶貧攻堅戰。同時，我們認真開展送政策進村入戶工作，採取面對面宣講、業務科室牽頭宣講、舉辦培訓班、發放資料等通俗易懂、易於接受的方式，向羣衆深入宣傳黨的十八屆三中、四中全會精神、“四個全面”戰略舉措、社會主義核心價值觀和省、市重大決策部署，講清國家、省、市支援農業農村發展的各項扶持政策、事關羣衆切身利益的教育、衛生、文化、低保、養老等民生政策，幫助聯繫村戶釐清惠農政策的涉及項目、發放規範和使用要求，促進各項惠農資金項目公開、程序公正、發放透明、落實公平。及時發現、反映和制止損害農民利益的各種行爲，督促各項強農惠農富農政策不折不扣落到實處。

（二）加強溝通、匯聚民意，雙聯行動更貼心。

深入永豐村與聯繫對象交朋友、做親人，瞭解羣衆疾苦，反映羣衆呼聲，做到村情戶情、經濟狀況、發展願望、存在困難、就醫就學“五個知曉”和聯繫戶中有重病住院、子女輟學、意外災害、親人去世及重大節日“五個關心”。一是根據局雙聯辦的工作安排，在元旦、春節來臨之際，由局主要領導帶隊，來到永豐村看望慰問困難羣衆。爲26戶困難家庭送上5200元慰問金、清油26桶、大米26袋、豬肉260斤，鼓勵他們樹立信心，堅信黨和政府的`政策，積極應對當前困境，在聯繫幹部的幫助下，儘快發家致富。二是爲永豐村32戶送去化肥6噸價值8400餘元，及時緩解了貧困農戶的春耕生產困難。三是開展送文化下鄉活動，爲每戶聯繫戶送上新春對聯一副，祝福他們過上一個歡樂祥和的春節。四是結合市雙聯辦《關於對全市雙聯行動幫聯對象進行適當調整的通知》精神，制定下發市財政局《關於調整“雙聯”行動幫扶對象的通知》，將永豐村18戶貧困戶納入雙聯範圍，並由局領導帶頭聯繫一戶。五是根據省、市開展精準扶貧工作相關要求，按照我局《關於進村入戶開展精準扶貧的實施意見》，全局幹部職工在局領導的帶領下，分四組開展“過篩式”入戶調研，重點落實“五清六有”（即底數清、問題清、對策清、責任清、任務清，有村戶情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有村級規劃、有幫扶措施、有脫貧時限）要求，每位幹部認真填寫《金昌市財政局“雙聯”行動精準扶貧情況表》和《金昌市財政局“雙聯”行動年度幫扶計劃表》，初步形成《聯繫戶幫扶計劃》，與他們共同分析致貧原因，查找制約短板，梳理幫扶需求清單，算好生產經營賬，謀劃好產業增收渠道，提高雙聯與扶貧工作的針對性和精確度。與此同時，我們嚴格對照小康社會6大類23項指標和市縣整體小康建設工作計劃，結合永豐村實際情況，進一步修訂完善《聯繫村全面小康建設計劃》，確保小康建設工作不斷與時俱進、貼合實際。認真核實聯繫村建檔立卡貧困戶情況，重點核實貧困戶認定是否按戶申請、評議和公示的程序是否按要求進行，在貧困戶認定中是否存在優親厚友甚至把富裕戶納入的情況等，對不符合規定標準和程序的，認真登記在冊，及時督促糾正。六是嚴格落實駐村入戶時間要求，局“雙聯”辦每月安排一次下鄉，每名幹部職工每兩週必須與聯繫對象電話聯繫1次，多途徑瞭解羣衆的意願和訴求。截至目前，局班子成員先後12次帶隊深入永豐村，其中局黨政主要負責人各3次;全局幹部職工入戶近100人次，覆蓋所有聯繫對象，較好地完成了上半年各項工作任務。全局幹部職工自覺遵守《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和有關規定，嚴格執行聯村聯戶爲民富民“三個防止”和“八不準”要求，得到聯繫對象的普遍好評。

（三）找準產業、夯實基礎，致富方式更多元。

緊緊圍繞“1236”扶貧開發目標任務，結合精準扶貧要求，落實“兩規劃、一計劃”，積極爲“雙聯”村謀劃、協調項目，改善羣衆生產生活條件。上半年，我們有序引導農戶流轉土地1752畝，種植價格較爲穩定的玉米、食葵等作物;幫助謀劃落實基礎設施建設項目，積極協調雙聯村加快渠道建設，預計年內完成四、五社3公里，四、七社2。16公里渠道建設。配合雙聯村做好修建蓄水量爲5萬方蓄水池的立項工作。認真落實《金昌市財政局關於扶持永豐村種植業發展的意見》和《關於進一步扶持永豐村養殖業的意見》，對2015年繼續進行土地承包的種植大戶，每畝給予50元補助;對從事養殖業的農戶按照養殖數量進行梯度補助，準備在年底前兌付。支援聯繫對象大力發展舍飼養羊、日光溫室、塑料大棚，調整優化農業結構，積極引導設施農業生產、農產品加工和農村觀光體驗融合發展的項目，以建成的二社標準化養殖小區爲龍頭，在四、五社新建養殖暖棚15座，每座投資8000元;新建肉羊改良點一個，建設費用共需38。03萬元，目前項目幫扶資金尚在論證階段，預計年內完成。根據《甘肅省農牧廳關於認真做好2015年新型職業農民培育工程的通知》，協助永豐村對符合條件的培育對象進行摸底登記，鼓勵農民透過培訓增強自我“造血”功能，全面提升勞動技能和致富能力。

（四）推動法治、借籤經驗，疏導情緒更理性。深入聯繫村開展法治和道德教育，積極推進雙聯行動法律服務直通車活動、“保民生、促三農”專項行動，增強農村基層幹部法治觀念和依法辦事能力，引導農民增強學法尊法守法用法意識。活學活用“楓橋經驗”，結合幹部職工進村入戶駐點，坦誠與聯繫對象交流，深入瞭解聯繫對象存在的情緒問題和矛盾，認真分析情緒和矛盾產生的原因，幫助開展法律法規及政策解釋工作，引導聯繫對象透過正確途徑維護自己的利益，化解身邊的積怨，切實做好矛盾糾紛調處化解和信訪工作。瞭解掌握羣衆的思想動態和苗頭性、傾向性的問題，及時上報影響和諧穩定的重要問題。利用農閒時節，組織開展籃球聯誼比賽、文藝匯演等羣衆喜聞樂見的文體活動，倡導健康向上的生活新風尚，不斷提高農民羣衆素質。

（五）強化組織、發揮優勢，保障發展更有力。以聯合黨支部爲紐帶，不斷加強永豐村黨支部建設，協助永豐村健全基層組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障，增強組織功能、服務功能、引領功能，提升黨建工作水平。處理好幫扶工作與永豐村“兩委”自身建設的關係，注重發揮村“兩委”的工作自主性和積極性，切忌大包大攬，做到工作不越位、不缺位，幫助永豐村“兩委”增強帶領羣衆致富的能力。學習借鑑武山縣集村“兩委”辦公與便民服務於一體的“8+2”多功能村級綜合服務中心建設模式，促進村級組織陣地以辦公爲主向綜合服務爲主轉變。幫助完善村務公開、黨務公開、黨員培養教育和管理等工作制度，推行“四議兩公開”工作法，引導農民規範有序參與村內事務管理，積極參與聯繫村的社會管理創新工作。

（六）總結挖掘、典型引領，示範效果更明顯。認真總結我局在主導產業發展、基礎條件改善、新農村建設、樹立文明新風等方面的做法和經驗，及時收集、整理幹部職工“雙聯”工作先進素材，分門別類地挖掘和推廣先進典型和先進事蹟，充分發揮先進典型的示範引領和帶動作用，進一步鞏固幫扶工作成果。同時，做好資訊報送工作，及時宣傳我們的工作動態和好的做法，擴大“雙聯”行動的整體影響力。

二、圍繞行動主旨，着力打造“三大工程”

（一）打造機關作風轉變的形象提升工程。認真落實中央和省市委關於改進工作作風，密切聯繫羣衆的有關規定和具體要求，把雙聯行動作爲踐行“三嚴三實”的重要載體，以良好的黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。嚴格落實“八個不準”和“三個防止”要求，深入基層，在雙聯一線轉作風、樹形象、問民需、排民憂、解民困、幫民富。以“羣衆得到了什麼、幹部收穫了什麼”爲主題，總結工作，尋找差距，集中解決不願做、不會做羣衆工作的問題。

（二）打造教育培養幹部的能力鍛造工程。健全落實輪流駐村蹲點制度，局“雙聯”辦制定了分批入戶計劃，明確幹部職工駐村入戶次數、時間和工作內容，在本單位和聯繫村進行公佈，接受監督，確保所有幹部都能輪流進村入戶開展工作。透過機關幹部進村入戶接地氣、連民心，錘鍊幹部爲民務實的品格，增長工作才幹，提高能力素質。

（三）打造造福人民羣衆的德政民心工程。積極幫助解決羣衆住房、看病、上學、養老等方面的現實困難，集中力量重點推進基礎性、公共性、民生性項目建設，幫助聯繫村協調落實教育、衛生、文化、體育等基本公共服務項目，解決農村空巢老人的養老問題，做好農村留守兒童的服務管理，優先使最缺、最緊迫的問題得到解決。以美麗鄉村建設爲導向，認真實施“十村示範百村整治工程”，大力改善水、電、路、房等基礎設施。以農村環境整治爲突破口，支援聯繫村抓好髒亂差治理、生產養殖區和居民生活區科學分離、垃圾污水處理和村莊綠化美化，引導羣衆改進生活方式、樹立文明新風，改善村容村貌。經過幾年的努力，使永豐村爭取列入“美麗鄉村”示範村項目，逐步建成公共服務便利、村容村貌潔美、田園風光怡人、生活富裕和諧的“美麗鄉村”。

三、存在的主要問題

一是去年以來，永豐村種植業、養殖業受市場影響，農畜產品價格走低，農民積極性受到挫傷，致使調整產業結構、持續增加收入的難度加大。實現“雙聯”工作目標、與全市同步進入全面小康社會任務艱鉅。二是雖然在近三年的幫扶下，永豐村基礎設施建設有較大改善，但由於長期投入不足，致使渠道、道路等破損嚴重，不能即時修繕。三是永豐村地處偏遠，在歷史上經濟相對落後，基礎設施薄弱。養殖又多以散戶爲主，飼養管理粗放，農民素質偏低，導致養殖業的標準化、規模化程度比較落後。

四、今後工作打算

一是將堅持“上下聯動、綜合帶動、抓點帶面、務求實效、長期堅持”的原則，增強抓好“雙聯”行動的信心和決心，立足實際，繼續深入組織幹部職工開展“四個一”和“五幫扶”活動，堅持輸血與造血並舉，透過思想引導和聯繫幫扶，進一步激發和增強羣衆積極發展、主動發展的信心。二是認真落實各項補助措施，大力發展新型富民產業。動員聯繫對象大力發展舍飼養羊、日光溫室、塑料大棚，積極推進土地流轉，調整優化農業結構，不斷提高農業生產效益。特別是抓好永豐村舍飼養羊產業，支援舍飼養羊和養殖小區建設，加快南壩鄉永豐村肉羊改良點建設步伐，以羊產業帶動全村調整產爲，多途徑增加收入。三是協調有關農業技術人員、畜牧專家爲聯繫戶講解一些種植、養殖方面的知識，幫助提高生產技能和生活水平。協調開展“陽光工程”培訓及其他勞動技能培訓工作，鼓勵聯繫對象參加培訓，每戶至少1人掌握1項勞動技能，切實增強自我“造血”功能，全面提升聯繫戶勞動技能和致富能力。四是教育全體幹部職工要在“雙聯”行動常態化的基礎上加強自身對各項政策、農用技術及農村工作的學習，在謀劃致富思路上下功夫，不斷豐富幫扶內容，進一步完善舍飼養羊、設施種植、土地流轉、新農宅建設等幫扶辦法，探索建立個體工商戶幫扶措施，研究建立適宜永豐村經濟社會發展的長效機制。五是強化領導，堅定信心，加強與聯繫村幫扶戶的聯繫，把“聯村聯戶、爲民富民”行動作爲一項長期任務，作爲轉變幹部作風，增強羣衆工作能力的一個重要平臺，積極行動，盡心盡力，把這項得人心、暖民心的好事辦好，辦實。