計生委下半年工作計劃

2017年上半年，我市人口與計劃生育工作在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在上級業務部門的關心、支援下，全市人口計生工作者認真堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞年初制定的“穩定一個目標、狠抓兩個重點、推進八項工作”爲中心，明確責任、完善措施、細化目標、加強督查，各項工作取得了新的成績，現將具體情況總結如下：

（一） 人口與計劃生育任務指標完成較好

（二）召開全市人口和計劃生育工作會議

繼召開全國和全省人口計生工作會議後，爲做到早安排、早部署、早行動、早落實，我市於3月初召開了全市人口和計劃生育工作會議。市委副書記邢渭東、市人大副主任楊忠義、市政協副主席趙紅出席會議，參加會議的還有市人口計生領導小組成員單位領導和市縣人口計生工作人員70餘人。會上，市政府巡視員張蔭林代表市人民政府作了重要講話，市人口計生委黨組書記、主任張菊蘭全面總結了年全市人口計生工作，並安排部署了年工作。會議還通報了年人口與計劃生育“雙線目標管理考覈”結果，簽訂了年度“雙線目標管理考覈”責任書，表彰了人口計生工作先進集體和先進個人。

（三）宣傳學習省委、省政府《決定》，市委、市政府出臺了《決定》的《實施意見》

1.年下半年，省委、省政府出臺了《關於進一步加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》是新時期指導我省人口計生工作綱領性檔案，是我省人口計生工作邁上新臺階的重要標誌。爲宣傳學習好《決定》精神，我委組織古城區、玉龍縣人口計生系統和當地羣衆600多人，在古城區束河四方廣場舉行了《決定》宣傳月啓動儀式。宣傳月活動在人民羣衆喜聞樂見的、基層計生協會組織自編自演的、反映對人口計生工作理解、支援的小品、快板和舞蹈中拉開了序幕。整個活動期間，各縣（區（轉載自文祕家園）也結合自己實際，開展了形式多樣的宣傳學習活動，全市共在顯要地理位置懸掛宣傳標語16條，利用計劃生育流動服務車深入到基層進行流動宣傳，舉辦培訓班進行講解培訓。

2.在市人口計生委的積極努力下，經市委、市政府認真調查研究，結合我市實際，於年6月出臺了《中共麗江市委麗江市人民政府關於貫徹<中共雲南省委>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》從“充分認識當前全市人口計生工作的重要性和必要性，明確目標、開創人口計生工作新局面，全面完成新時期人口計生工作目標任務，加大保障力度、確保人口計生事業持續健康發展，加強領導、確保《決定》落到實處”等五個方面全面闡述了當前和今後一段時期我市人口計生工作的目標和任務。《實施意見》的出臺，必將促進統籌解決全市人口問題，推動人口計生工作持續、健康、穩定發展。

（四）抓住機遇、加大計劃生育服務體系建設

（五）強化基層基礎工作

（六）開展關愛女孩行動

爲進一步轉變人民羣衆的生育觀念，有效治理出生人口性別比。年5月27日

（七）加強流動人口計劃生育服務管理

流動人口計劃生育服務管理是新時期人口計生工作的重點、難點。爲切實加強全市流動人口計劃生育服務管理工作，逐步實現“屬地化管理、市民化服務”，上半年我委採取了以下措施：一是加強流動人口計劃生育的網絡化建設和資訊化管理，市人口計生委爲縣（區）流動人口管理站所和社區流動人口管理員配備了43臺計算機，培訓了流動人口計劃生育服務管理計算機操作技能。二是出臺了《麗江市流動人口計劃生育服務管理工作考覈辦法（試行）》，年底將透過各縣（區）自查、市級檢查等方式對流動人口計劃生育服務管理進行單項考覈。三是爲建立起“統籌兼顧、服務均等、資訊共享、區域協作、雙向管理”的流動人口計劃生育工作機制，實現流入地和流出地互動互補“一盤棋”的格局，出臺了《麗江市流動人口計劃生育工作“一盤棋”實施方案》和《關於做好全員流動人口統計資訊工作的通知》。

（八）繼續深入實施計劃生育“獎優免補”政策

（九）積極推進協會工作

我市寧蒗縣實施“幸福母親”工程和古城區開展“三結合”項目以來，深受項目實施點計劃生育家庭的好評和擁護。透過項目資金的扶持和積極引導，帶動了養殖業等產業的發展，不少貧困家庭擺脫了貧困，發展了經濟，增加了收入。上半年，市計生協還深入到開展項目的村社，進行了督促指導工作。在“5.29”協會紀念日之際，麗江市計劃生育協會組織各縣（區）計生協會，籌措資金，以每人500元爲標準，選擇全市工作成績突出、生活又相對困難的30名計劃生育宣傳員，開展了以“生育關懷”爲主題的“送溫暖、獻愛心”穩定基層工作隊伍慰問活動。

（十）計劃生育藥具管理工作穩步發展

經全市計劃生育藥具管理工作者的共同努力，我市計劃生育藥具管理工作已步入正軌、穩步發展，爲人口計生工作的全面發展奠定了基礎。根據年初工作安排和統計報表，全市全年637件、127.4萬隻安全套已全部完成調撥和倉儲工作，各免費藥具發放點數量充足、運轉正常。

（十一）紮實開展學習實踐科學發展觀活動、作風建設教育活動和陽光政府四項制度工作

按照市委、市政府的統一部署，我委在全體幹部職工中開展了學習實踐科學發展觀活動、作風建設教育活動和陽光政府四項制度工作，分別成立了領導小組、出臺了《實施方案》，做到責任清楚、目標明確、紮實有序：

1.自年3月開展“學習實踐活動”以來，我委結合作風建設教育活動，透過召開動員會、組織學習相關檔案精神、舉辦講座、深入基層專題調研、開展“案例分析”活動、召開座談會、民主生活會、民情懇談會、觀看本系統典型事例報告會、積極撰寫心得體會、感恩徵文、徵求意見建議等形式來開展學習教育活動。活動中，我委克服困難、合理解決工學矛盾。透過學習實踐活動，提高了廣大幹部職工的綜合素質、發現了問題、加強了作風、激發了工作熱情，做到了業務工作與學習活動“兩不誤、兩促進”。

2.在實施陽光政府四項制度工作中，我委認真按照相關要求，結合部門實際，開展了以下工作：一是開通“96128”政務資訊電話專線（13170788696），指定專門資訊聯絡員和網絡管理員，在資訊公開門戶網站上公開政務資訊146條，在麗江市政府資訊公開門戶網站“陽光政府四項制度專欄”開設的重大決策聽證事項、政務資訊查詢、重點工作通報、重要公示事項4個欄目內，按月對本委實施的四項制度工作在網上公開，極大地方便了廣大人民羣衆特別是育齡人羣政策諮詢、辦理證件、避孕節育和生殖健康的需求。二是取消了人口與計劃生育行政事業收費項目，即《生育證》工本費和節育手術人員考覈費，減輕了羣衆的負擔。三是根據市政府糾風辦的安排，我委主任張菊蘭、副主任牛鵬和政策法規科負責人於年6月5日在在麗江人民廣播電臺《政風行風熱線》節目中直接與廣大聽衆互動，詳細闡述了當前人口與計劃生育法律法規和相關政策，一一回答了聽衆諮詢的生育政策、“獎優免補”政策等熱點問題，使廣大聽衆進一步瞭解了計劃生育基本國策。

（十二）實施掛鉤扶貧整村推進項目

根據市政府扶貧開發領導小組安排，市人口計生委作爲牽頭單位與麗江海關共同實施玉龍縣魯甸鄉新主村委會海東村扶貧項目。任務一經下達，我委及海關分管領導和市扶貧辦項目負責人赴該村作實地調研，本着“缺什麼、補什麼”的`原則，經認真實地調查瞭解，決定實施“4120M的村道硬化建設和約50戶的民房刷白工程”，目前部分資金已撥付到位，工程已破土動工。

（十三）存在問題和困難

1.基層隊伍不穩定。計劃生育是我國基本國策，是一項利國利民，關乎經濟社會發展的甜蜜事業。但長期以來，因計劃生育工作量大、責任重、激勵機制不健全、黨政領導認識不到位、不重視、宣傳員報酬偏低、存在盲目樂觀和麻痹鬆懈情緒。特別是近年來，因流動人口無序生育情況難以真正遏制，富人、名人超生現象不斷出現，工作趨於複雜化等因素的影響，一些優秀人員不願加入人口計生隊伍，現有工作人員、特別是鄉、村兩級工作人員工作熱情不高、怕承擔責任、人心不穩，人員更換頻繁、工作缺乏連續性。

2.觀念認識不到位。全市部分人口計生工作者和黨政領導，對新時期人口計生工作的職能職責和要求認識不到位。對待人口計生工作，仍然停留在老眼光、老思路、老辦法、老觀念上，未能真正認清當前人口計生工作面臨的前所未有複雜局面，工作缺乏事業心和責任心，缺乏開拓創新精神，缺乏主動學習意識。

3.工作人員與工作量之間存在矛盾。隨着新時期人口計生工作職能職責的拓展：即流動人口持續增多、人口老齡化、獨生子女早期教育和育齡羣衆日益增長的生殖健康需求，全市各級人口計生系統實有工作人員與工作量之間矛盾日漸突出，市縣兩級人口計生行政部門，1個科室就1個工作人

友情提醒：本文來自文祕家園收集與整理，特別感謝原作者！員，甚至1人身兼數職，部分區縣鄉鎮計生辦也只有1個工作人員，基層技術服務機構人員存在不足，即使加班加點，超負荷工作，以難免顧此失彼，影響了整體工作的發展。

4.基層基礎工作有待進一步加強。人口計生工作的重心在基層，不斷加強基層基礎工作是全市人口計生工作健康發展的根本保證。透過上半年深入基層調研，發現了以下問題：一是出生人流比仍居高不下，必須加強醫學監護力度，完成好“二查”和“四查”工作；二是隨着知情選擇的不斷深入，使用避孕藥具的人數不斷上升，需進一步理順渠道、增強責任感，保障藥具發放到位；三是二孩出生人口性別比偏高，要加大綜合整治力度。

5.重點、難點問題仍亟待解決。透過全體人口計生工作者的艱辛努力，我市人口計生工作重點、難點：即流動人口計劃生育服務管理、綜合治理出生人口性別比、強化基層基礎等工作探索出了一定模式，取得了一定成績，推廣了一些經驗。但離黨委政府和人民羣衆的期望，離規範化、標準化的工作要求還有不小差距，必須經過長期的努力，積極與相關部門協調，形成部門聯動、綜合治理、齊抓共管的格局。

二、年下半年工作打算

年下半年，全市人口計生工作者將以更加飽滿的熱情，開拓創新、求真務實、攻堅克難、紮實工作，力爭圓滿完成好年度人口與計劃生育“雙線目標管理”責任書和年初提出的各項目標任務。

（一）繼續深入基層，特別是要深入到工作薄弱的地區，進行督促指導工作，檢查責任目標完成情況，做好查缺補漏工作，切實提升工作滯後地區的工作水平，促進全市人口計生工作均衡、健康發展。

（二）下半年，列入農村基層計劃生育服務體系國債項目和擴大內需計劃生育服務站所建設的項目即將完工，全市各級人口計生部門要做好檢查督促工作，保證工程按質、按量、按期完成。並積極做好下一批擴大內需建設項目的申報和其它前期工作。

（三）進一步做好省委、省政府《決定》精神和市委、市政府《實施意見》的宣傳學習工作，積極做好與黨委政府及相關部門的協調，督促好《實施意見》各項目標政策的落實。

（四）與相關部門配合，全面完成好年度計劃生育獎勵扶助工作，檢查好“一次性獎勵金”、“義務教育階段獎學金”、“養老扶助金”、“特別扶助金”的發放；按相關規定，做好符合中考、高考升學加分，符合享受中考、高考獎勵金人數的統計上報和資金兌現工作；做到“不錯、不重、不漏”。

（五）按照國家人口計生委李斌主任到麗視察的指示精神，我市人口計生工作要以“視窗”的高度來要求，全力抓好流動人口計生服務管理“一盤棋”工作，優質服務、資訊化建設和人口文化基地建設等工作，力爭在雲南省實現率先發展，保持人口計生工作的良好態勢。

（六）嚴格按照市委、市政府的部署，一如既往地開展好“學習實踐活動”、作風建設教育活動、感恩教育活動和陽光政府四項制度工作，做到學有所獲、善始善終。