技術創新工作計劃

技術創新是發展先進生產力，實現跨越式發展的不竭動力。大力推進技術創新，是"十五"全省工業發展和現代化建設的戰略措施。

"九五"是技術創新取得重大成就的重要時期。全省深入貫徹"科教興省"戰略，積極實施國家經貿委《技術創新工程》和《浙江省"九五"工業交通技術發展綱要》，加大技術創新力度，有力促進工業結構調整和經濟發展。主要表現：一是關鍵技術攻關有突破，產品技術含量穩步提高。圍繞發展高新技術產業和突破工業生產中的35項關鍵技術，實施了國家和省重點技術創新項目計劃、國家重大裝備國產化創新項目計劃，一批關鍵技術和共性技術達到20世紀90年代末的水平。開發成功國家級新產品303項和省級新產品6744項，2000年新產品產值率達到11.41%。二是技術創新體系建設加快，企業技術創新能力不斷提高。建立了6家國家級企業技術中心和121家省級企業技術中心，產學研聯合開發產生豐碩成果，縣（市）及企業技術創新試點取得新的經驗。初步形成了以企業爲主體，政府引導和社會各方參與的技術創新體系。三是技術創新機制逐步完善，企業創新動力明顯增強。探索建立適應市場經濟規律的技術創新機制，初步實現了技術創新由政府推動向企業自主創新轉變，初步形成了以企業爲主體的技術創新投入機制、執行機制、激勵機制。四是促進了工業結構優化升級，提高了企業競爭力。推動高新技術產業化，加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，一大批高新技術成果轉化爲現實生產力。到2000年全省高新技術產業增加值佔規模以上企業工業增加值的17.5%，比1995年提高了近5個百分點。

五年來的技術創新實踐充分表明：注重企業技術創新與工業結構調整相結合，是促進技術創新自身發展的戰略要點；堅持產學研合作創新爲主與企業自主創新、引進消化吸收創新相結合，是促進技術創新的基本路子；加強技術創新與企業改革改組相結合，是建立適應市場經濟體制的技術創新機制的重要保證；抓好企業技術中心建設是構築企業爲中心的技術創新體系的關鍵環節；突出重點，點面結合，整體推進，是促進技術創新的有效方法。

當前技術創新存在的主要問題是：技術創新的觀念和方式不盡適應市場經濟的要求，技術創新資源的市場配置能力還不強，技術創新投入還不足；不少企業缺乏技術創新能力，技術創新體系與執行機制不完善；政府對技術創新的指導方式有待進一步改進。

"十五"時期是浙江提前基本實現現代化的關鍵時期，也是技術創新的大推進時期。技術創新面臨新的世界科技和經濟發展環境，機遇和挑戰並存。一是科學技術飛速發展，技術創新壓力加大。產品和技術的生命週期越來越短，研究開發的成本越來越高，技術升級和產業升級的步伐越來越快，技術創新水平越來越成爲決定企業競爭力的關鍵。二是國際競爭日益激烈，企業技術創新能力亟待提高。隨着我國加入世貿組織，開放型經濟發展和技術競爭、產業競爭進入一個新階段。大力提高技術創新能力，大力開發和推廣運用有助於形成競爭優勢的關鍵技術，加快高新技術產業化進程，是企業在更高層次和更深程度上參與國際分工、提高國際競爭力的迫切需要。三是結構調整步伐加快，區域經濟綜合實力競爭全面展開。沿海發達省市爲爭奪新一輪競爭的制高點，普遍加大技術創新和工業結構調整力度。積極應對挑戰，在原來的體制優勢和先發優勢的'基礎上構建新的技術優勢和產業優勢，是進入新時期浙江經濟發展的必然選擇。

一、"十五"技術創新指導思想和主要目標

（一）指導思想與原則

技術創新的指導思想是：突出科學技術是第一生產力，深入貫徹"科學技術工作必須面向經濟建設，經濟建設必須依靠科學技術"的方針，以增強產業核心競爭力爲目標，大力推進技術創新，完善技術創新體系，健全技術創新機制，促進高新技術產業化，加快傳

統產業改造和升級，推動工業經濟結構調整，全面提高全省經濟整體素質。

根據上述指導思想，技術創新工作把握好以下原則：

--堅持體制創新與技術創新相結合的原則。充分利用浙江體制創新的優勢，充分發揮廣大企業的創新活力，推進技術創新。以體制改革開道，進一步集聚國內外技術創新資源，加快建立技術創新的新機制，不斷獲取技術創新成果，形成技術創新的集成優勢。

--堅持重點突破與整體推進相結合的原則。在全面推動企業技術創新、提高企業總體技術水平的基礎上，重點選擇一批應用面廣、產業關聯度大、作用力強的共性技術和高新技術，特別是對傳統產業升級具有戰略性、關鍵性、基礎性的共性技術，集中科技資源，重點攻關突破。

--堅持跨越發展與有序發展相結合的原則。既遵循技術發展和產業發展的一般規律，穩步推動由低而高的技術升級和產業升級；又按照發揮後發優勢的要求，力爭社會生產力的跨越式發展。重點在具有一定基礎和發展潛力的技術領域，瞄準世界先進技術發展前沿，集中力量組織技術攻關，推廣運用高新技術，實現技術發展大跨越，加快工業結構優化升級步伐。

--堅持政府引導與全社會推動相結合的原則。進一步完善產學研聯合開發體系和執行機制，提高技術創新的整體能力。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，改進和加強政府在技術創新中的引導作用，不斷完善區域技術創新體系，增強區域經濟綜合競爭力。

（二）主要目標

--基本建立適應市場經濟需要、以企業爲主體的技術創新體系。進一步完善技術創新的投入機制、執行機制、激勵機制，增強企業技術創新能力和國際競爭力。

--到2005年，全省技術進步對工業經濟增長的貢獻率達到50%以上；高新技術產業增加值佔規模以上企業工業增加值的比重達到25%以上，高新技術產品出口額佔全省出口總額的比重達到18%；工業新產品產值率達到15%。

--到2005年，50%的主要傳統工業生產技術達到20世紀90年代中期國際先進水平，10%達到同期國際先進水平，80%達到同期國內先進水平；重點傳統產業和骨幹企業的主要技術裝備達到20世紀90年代國際先進水平，傳統產業的勞動生產率年均提高15%。

二、主要行業技術創新重點及關鍵技術

（一）電子資訊產業技術創新重點

開發以數字通信設備、接入網設備爲重點的網絡及通信技術產品；開發以軟件、資訊系統爲主的計算機軟硬件產品；開發以光有源與光無源器件、光通信設備爲主的光電子、光通信產品；開發以數字化、智能化、網絡化音視頻產品爲主的資訊家電產品；開發以集成電路、片式元器件爲主的微電子產品；開發以高檔磁性材料、單晶硅材料、光纖預製棒、壓電材料、聲表材料等功能材料爲重點的新型資訊材料。

關鍵技術：應用軟件技術；微電子及光電子技術；數字、網絡及通信技術。

（二）機械工業技術創新重點

發展高檔豪華大客車、專用車和大排量摩托車及新型發動機，開發爲轎車、微型車、重型車配套的關鍵零部件及大型汽車模具；開發城市污水處理成套設備，工業廢水處理成套設備，城市生活垃圾焚燒及綜合利用成套設備，大型空分成套設備，發電與輸變電成套設備，冷熱源與通風成套設備以及新型紡織成套裝備，製藥化工用成套設備，高檔印刷、包裝成套設備；開發工廠化農業成套設備；開發以設計智能化、加工過程柔性化和整體管理集成化爲特徵的智能集成製造系統；開發加工中心、數控機牀及專用成套加工設備；開發高精度軸承、高溫高壓特種泵閥、智能低壓電器等機械基礎件；發展出口特種船舶。

關鍵技術：光機電一體化技術；優化設計與集成製造技術；激光加工及先進熱加工技術。

（三）化學工業技術創新重點

開發氟化工材料，有機硅材料，新型工程塑料和密封材料；開發高效低毒、安全的化學和生物農藥新品種以及農藥新劑型；開發高效催化劑，各類新型助劑，高檔顏料、染料、塗料和農藥、醫藥中間體；開發生物化學品、食品添加劑、飼料添加劑、電子化學品、造紙化學品、工業表面活性劑、資訊材料等新領域精細化工產品。

關鍵技術：新型催化及合成技術；精密分離提純技術；生物化工技術。

（四）醫藥工業技術創新重點

開發醫治心腦血管疾病、惡性腫瘤、神經系統疾病、消化系統疾病、老年病及抗感染的新藥；開發生物工程藥品；開發控釋、緩釋等新型製劑；實行中成藥二次開發；開發新型醫療器械和醫用材料。

關鍵技術：新型製劑及輔料技術；基因工程技術；中藥提取純化技術；新型醫療器械製造技術。

（五）紡織工業技術創新重點

開發功能性纖維、差別化纖維、複合型纖維、多種纖維混紡紗線及面料；開發大豆蛋白纖維技術；開發以土工合成材料、汽車用紡織品、高檔粘合襯、高性能多功能過濾材料爲重點的產業用紡織品；開發高保真、壓濾機濾布數字式噴射印花絲綢產品；開發高檔真絲複合絲及面料。

關鍵技術：化纖仿真、天然纖維開發及織物後整理技術；多種纖維混紡交織複合印染技術；產業用織物和複合織物製造技術。

（六）輕工業技術創新重點

開發食品新產品和海洋生物食品；開發食品保鮮、保藏和增進食品風味的新型酶製劑；開發工業技術配套用紙、特種紙及高檔紙板；開發新型的洗滌用品；開發節能高效電光源產品和高性能電池；開發智能化、節能型、環保型家用電器新產品，發展模糊控制技術、變頻技術，開發家用電器中的各種傳感器關鍵部件；開發具有防水、防油、防污功能的高檔服裝革，具有阻燃性、耐光性的汽車坐墊革等汽車工業用革，高檔傢俱裝飾用革；開發新型農用塑料、包裝塑料、建築塑料和工業及工程塑料製品。

關鍵技術：食品加工保鮮技術；以表面塗裝爲核心的表面處理技術；新型助劑的開發和應用技術。

（七）建材工業技術創新重點

開發特種水泥、商品混凝土外加劑；開發以混凝土砌塊、高強度輕質牆板等爲重點的新型牆體材料；開發以塑料管及配套管件、建築塗料、防水材料、建築用硅酮結構膠爲重點的新型化學建材；開發以建築衛生陶瓷及五金配件、竹木製品爲重點的新型裝飾裝修材料；開發以玻璃纖維、高強度玻璃鋼、特種陶瓷、特種玻璃爲重點的無機非金屬新材料。

關鍵技術：新型牆體材料和混凝土添加劑生產技術。

（八）冶金工業技術創新重點

開發電子引線框架銅帶、水箱銅帶、變壓器用銅帶、超長冷凝管、內螺紋高效節能管；開發低合金鋼、合金鋼和稀土材料、金屬功能材料、新型耐火材料及硅材料；開發高純金屬和高精度金屬箔；開發銅鋅物料鼓風爐鍊銅鋅分離技術。

關鍵技術：爐外精煉技術。

（九）共性的關鍵技術

清潔生產及環保技術；納米材料的應用技術；新型節能降耗及可再生資源利用技術；自動控制技術。

三、推進技術創的主要措施

　（一）創新觀念和工作方式，加強規劃指導

切實把技術創新作爲一項系統工程，以新的觀念和新的方式推動技術創新工作。技術創新執行機制，從政府推動、政策扶持爲主向政策引導、企業自主創新轉變；技術創新管理，從常規管理向符合國際慣例轉變；技術創新方式，從抓項目爲主向抓項目和創新體系建設並舉轉變。在各級政府的領導下，經貿部門與各有關部門密切合作，協調動作，努力解決技術創新工作中的突出問題，積極推進技術創新工作開展。根據當代科技發展的趨勢，結合本行業、本地區工業發展和技術創新的實際，組織制定並實施技術創新規劃，做到目標明確、重點突出、措施有力、實效明顯。

（二）突出重點，抓好專項

圍繞高新技術產業化和關係我省"十五"產業發展的25項關鍵技術，集中力量抓好一批國家級重點技術創新項目和6個省級重點技術創新專項滾動計劃（即新材料專項，產學研聯合專項，引進技術消化吸收創新專項，工業資訊化專項，先進適用技術專項，工業可持續發展專項等）。實施6個省級重點技術創新專項，在我省具有相對比較優勢行業和企業形成新的競爭優勢，使這些領域的技術水平、產業化程度等方面走在全國的前列。繼續編制實施國家級重點新產品試產計劃、省級重點高新技術產品試製試產計劃，在重點領域和重點行業開發培育一批具有自主知識產權和國際競爭力的產品。

（三）加大政策引導，完善投入機制

加大財政、稅收、金融對技術創新的支援力度。對有利於產業優化升級的關鍵技術、共性技術推廣應用的重點技術創新項目，政府在資金上給予重點扶持。鼓勵企業加快設備折舊，企業年綜合折舊率可達12.5%，重點骨幹企業綜合折舊率經主管財稅機關覈准可加速30%，高新技術企業可達到25%,中試設備折舊可再加速30-50%。建立以企業爲主體的技術創新投入機制，運用稅收政策，鼓勵企業增加技術創新投入。穩步提高企業研究開發費用佔銷售收入的比重，省"五個一批"重點骨幹企業可按銷售收入的1%提取，高新技術企業可提取3%。拓寬融資渠道，逐步建立中小企業技術創新融資擔保制度。引導社會資本投入技術創新，加快形成以社會資本爲主體的風險投資體系。

（四）加快技術創新體系建設，增強創新能力

建立和完善以企業爲中心的技術創新體系及執行機制。重點抓好國家級、省級企業技術中心建設，"十五"爭取建立各具特色、運作有效的100家示範性企業技術中心，並在"九五"濾布已建立6家國家級企業技術中心的基礎上再發展一批。對已建立的企業技術中心實行動態管理，加強工作指導和支援力度。加快推進重點產業共性技術、關鍵技術開發體系建設，以重點企業爲依託，建立若干行業技術創新基地。"十五"爭取建立100個產學研示範聯合體，探索多種形式的產學研合作模式，形成以企業爲主體、高等院校和科研機構廣泛參與、利益共享、風險共擔的產學研一體化執行機制。大力發展技術創新的各類中介機構和服務體系，建設100個面向行業和中小企業的技術服務中心。充分利用現有科技、教育、人才、產業基礎和資訊等優勢，建立技術開發與推廣服務、資訊服務、融資服務、技術創新諮詢服務、法律服務等服務功能強、輻射作用大的技術創新服務體系。創造條件，加快我省產品創新中心的建設。鼓勵各類中介服務機構舉辦技術創新專題活動。

（五）擴大對外合作交流，優化科技資源配置

在技術創新各領域廣泛開展對外合作與交流，特別是加強區域性技術創新合作，加大與國內外技術創新機構的交流。重點選擇若干領域加強和國際著名創新機構的合作，積極引進跨國公司來我省創辦研究機構或創新中心。鼓勵企業與跨國公司、國內外科研機構和高等院校合作建立各類技術開發中心；鼓勵企業透過技術貿易與國外企業建立"動態聯盟"等方式，開展國際技術創新合作；鼓勵有實力的企業到發達國家建立研究開發中心，充分利用國外各類創新資源，提高技術創新的國際化程度。

（六）健全激勵機制，強化隊伍建設

大力構建培養人才、積聚人才、激勵人才創新創業的新機制。樹立不求所在、但求所用的觀念，建立人才柔性組合機制，壯大技術創新人才隊伍。合理使用人才，積極做好國內外具有創新能力的人才的引進工作，重視引進在國外有重大成果的留學生、訪問學者和在國外高技術公司從事科研工作的專家，特別是引進掌握核心技術、擁有重大專利和重要新產品的人才。以項目爲中心，以各種方式吸納國內外專門人才參與技術創新工作。會同有關部門，爭取在全省企業建立30個博士後工作站，培養一批高技術產業發展的學術帶頭人。加大技術要素參與技術創新成果收益分配的力度，採用項目提成獎、新產品新增利潤提成技術折價入股等形式，激活人力資源和科技資源，充分發揮現有人才的作用。

（七）轉變政府職能，創造良好環境

按照社會主義市場經濟體制的基本要求，大力整頓和規範市場經濟秩序，制止不正當競爭，爲技術創新創造良好的市場環境。加快轉變政府職能，着力培育技術創新環境。深化審批制度改革，進一步減少審批事項，提高辦事效率。牢固樹立服務企業的觀念，不斷提高服務質量。完善有利於技術創新的地方政策法規，特別是建立健全適應世貿組織要求和產業技術發展方向的工作規範。建立技術創新資訊發佈制度，引導企業創新行爲和社會投資方向。完善知識產權保護制度，維護專利權人的合法權益。