創建衛生城的動員會議上講話

同志們:

創建國家衛生城市是市委市政府的重要決策,是“一創六建”工作的重要組成部分。今天的會議,就是動員全市上下迅速行動起來,更加紮實深入地開展創建國家衛生城市的工作，確保我市創建工作圓滿完成。下面,我再講幾點意見。

一、切實增強創建工作的信心和決心

國家衛生城市稱號是反映城市整體衛生文明程度的最高榮譽。創建國家衛生城市既是市委市政府“一創六建”的重要組成部分,也是爭創國家環境保護模範城市的重要條件之一,對於打造我市城市名片、提升城市檔次和品味、擴大城市知名度具有重要意義。各級、各部門、各單位一定要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度統一思想認識。首先,創建國家衛生城市是貫徹落實科學發展觀的具體體現。開展國家衛生城市創建活動,營造整潔衛生、舒適優雅的城市環境,既是物質文明建設的重要內容,又是精神文明建設的有效載體;既可約束人們的不文明、不衛生行爲,又可以陶冶人們的情操;既能提高市民素質和城市文明化程度,又能形成健康向上的社會風尚,從而促進人與自然的和諧共進,促進我市經濟、人口、資源、環境的協調發展。其次,創建國家衛生城市是全面建設小康社會的迫切要求。隨着工業化、城市化進程的加快,人民生活水平不斷提高,全民健康素質和社會“大衛生”問題將更加突出。在各級、各地制定的全面建設小康社會指標體系中,人民健康和衛生都作爲一項重要內容。沒有全民的健康,也就沒有全面的小康。創建國家衛生城市作爲一種有效載體,可以全面改善環境衛生質量,增強全民的健康素質,推進全面建設小康社會進程。再次,創建國家衛生城市是不斷改善提升我市人居環境和投資環境的客觀要求。透過開展衛生城市創建活動,努力把臨沂建成基礎設施完善、社會管理有序,環境整潔優美、生活舒適健康的城市,提升城市品位,樹立美好形象,形成人才、資金、資訊聚集的窪地。 同時,也必須看到我們的有利因素很多,已經初步具備了爭創“國家衛生城市”的條件。一方面,這幾年我市的城市基礎設施建設取得很大進展。特別是隨着雙河大道建設和嶺路、金一路等一大批改擴建工程的實施,藍天、亮化、碧水、綠化工程和公共衛生管理日益規範。另一方面,國家雙擁模範城、中國優秀旅遊城市、省級創建文明城市工作先進城市的創建成功,爲我市創建國家衛生城市積累了寶貴經驗,奠定了良好基礎，市民的整體素質和城市文明程度也得到了很大提高。因此,我們一定要既看到創城工作面臨的.嚴峻形勢和繁重任務，又看到良好的基礎和有利條件，進一步增強責任感、緊迫感,增強創建工作的信心和決心,以不創則已,創則成功,志在必得,決戰決勝的精神和勇氣,紮紮實實地推進國家衛生城市創建工作。我相信,只要我們堅定信心,下定決心,衆志成城,加倍努力,措施到位,方法得當,創建國家衛生城市的目標就一定能夠實現。

二、確保各項創建任務落到實處

國家衛生城市創建考覈標準包含10大項、60條、近千個得分點。每一個得分點都很重要,必須認真地、紮實地、全面地抓好。在具體工作中,要本着“先急後緩、突出重點”的原則,合理分配資源和精力,突出抓重點、抓難點、抓薄弱環節,實現重點突破,整體推進。

(一)要努力營造創建工作的濃厚氛圍。創建國家衛生城市是一項廣泛的羣衆性活動,其成敗的關鍵在於能否宣傳羣衆、發動羣衆、組織羣衆積極地參與到創建活動中去,真正把創建工作變成廣大市民的自覺行動。一方面,要充分調動基層和廣大人民羣衆的創建積極性。我市創建國家衛生城市工作之所以還存在不少難點和薄弱環節,很大程度上是因爲上熱下冷,市民的知曉率,特別是參與度不夠高。城市管理僅僅依靠政府部門是管不過來的,必須充分發揮好街道、辦事處、居委會、社區的作用,發動廣大市民積極參與創建,改變目前的被動局面。衆人拾柴火焰高。只要廣泛發動羣衆積極參與創建,我相信,大街小巷、城中村、城鄉結合部的環境衛生整治和日常管理肯定會有很大的改觀。要以街道、居委會、社區爲單位,廣泛開展形式多樣、生動活潑的社區性、羣衆性創建活動,用活動引導、組織廣大市民支援創建、參與創建,把廣大羣衆的智慧和力量凝聚到實現創建目標上來,充分發揮廣大羣衆的主體作用和主觀能動性,切實打牢創建工作的基礎,形成人人蔘與國家衛生城市創建的可喜局面。另一方面,電視臺、電臺、報刊、網站等新聞媒體要開設專欄專題宣傳欄目,各部門、各單位、社區和各基層單位要充分利用黑板報、宣傳櫥窗、廣告牌、電視幕牆、宣傳欄、牆報等形式,大張旗鼓地宣傳創建國家衛生城的重要意義,宣傳市委、市政府的決策部署,宣傳好典型、好經驗、好做法,大力營造濃厚的輿論氛圍。同時,要按照職責分工和確定的宣傳標語,進一步加強戶外廣告的清理整頓,在重要路段、公共場所和“視窗”單位,有計劃地設定公益廣告牌,進一步提高社會知曉率。

(二)要加大城市基礎設施建設力度。圍繞集中供熱供水供氣、污水處理、公廁建設、城中村改造等,市城建、經貿等部門要搞好配合,儘快拿出集中供熱的具體實施方案,儘早組織實施。市規劃、建設部門要會同三區政府和高新區、經濟開發區管委會,按照有關要求和標準,結合城市建設,對市區內各類公共衛生設施特別是垃圾箱、果皮箱等進行全面調查,提出建設和改造規劃,限期完成任務。要搞好公共廁所的改造建設。凡新開發的地片、小區新建和改造,一定要把公共廁所規劃在內,並多方籌措資金加快建設步伐,廁所臨街的單位要實行對外公用,力爭明年上半年建成區內公廁數量和質量達到標準要求。要立足目前市區自來水普及率比衛生城標準相差較多的實際,調動各方面的積極性,大力推進自來水管網的延伸普及工程,最大限度地提高自來水的普及率,力爭儘快惠及市民。要進一步加強市區道路的建設,重點搞好較差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其儘快達標。要完善糞便垃圾處理設施。三區都要加快糞便垃圾處理設施的規劃建設,爭取年內每個區建設一處符合標準的糞便處理廠,實現無害化處理的目標。要進一步加強城市垃圾清運處理設施建設,提高機械化作業水平,限期達到集中清運密閉化和處理無害化的要求。城市基礎設施建設關鍵在投入,核心是資金。近兩年,政府加大了對城市建設的投入,但只靠這一條還遠遠不夠。要進一步加大市場化融通城市建設資金的力度,積極利用bot、tot、boo等方式籌集資金;要加快市政公用設施市場化運營步伐,千方百計吸引民間資本投入城市建設;同時,要搞好與金融部門的合作,利用政府信譽吸引銀行資金的注入。

(三)要大力開展環境衛生集中整治活動。一是要開展“城中村”衛生整治。組織專門力量,對建成區內241個城中村環境衛生進行一次拉網式排查,逐一提出整治措施。已經列入改造計劃的要抓緊落實,短期內不能改造的要加強街巷硬化、清掃保潔、垃圾清運和糞便處理,並落實衛生制度,加大督導力度,全面改善環境衛生面貌。二是要治理和規範集貿市場。由市工商局牽頭,市執法局、衛生局、公安局和各區政府聯合行動,對市區所有集貿市場特別是農貿市場進行全面整治,做到商品划行歸市,攤位擺放整齊,並建立嚴格的衛生責任區和管理制度,徹底解決亂擺亂放、亂倒污水、亂扔垃圾等問題。要加大市場周邊環境的整治力度,堅決取締無證經營、佔道經營等攤點。要建立健全集貿市場保潔專業隊伍,嚴格保潔責任制,提高規範化管理水平。要加快推進“農改超”（即城區農貿市場改超市）建設。工商、食品藥品監督、經貿等部門要把“農改超”作爲改善市容村貌、提升城市檔次的重要措施,在調查研究的基礎上,拿出方案,儘快實施。大力開展食品安全專項整治，抓好放心早餐活動，集中整治露天早餐夜市和燒烤攤點、無證經營和流動攤點業戶、學校、醫院等周邊的小食品經營以及農貿市場中的食品攤點，嚴厲打擊食品污染、摻雜使假等危害羣衆身體健康的違法行爲。三是要開展環境污染整治活動。市環保局要協調有關部門加快實施“藍天工程”,重點治理市區內小鍋爐、汽車尾氣污染和噪聲擾民等,認真解決工業廢水排放、工業廢物亂棄及河流污染等問題。羅莊、河東兩區要加快建設污水處理廠步伐,儘快解決城市污水淨化問題。四是要開展“五小行業”的衛生整治。市衛生局、食品藥品監督局要依法加強對市區內小旅店、小飯店、小食品店、小飲食攤點、小美容美髮店的整頓管理,凡達不到衛生標準的要責令限期整改,整改後仍達不到標準的要責令停業。五是要開展“除四害”活動。消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂“四害”工作指標,是創建國家衛生城市的五個入門硬件之一。從現在起,要在全市範圍內集中開展以滅鼠爲重點的除“四害”達標活動,透過落實綜合防治措施,務求除“四害”工作提前達標。

(四)要建立健全城市衛生保潔機制。改善城市環境衛生質量,必須堅持突擊整治與經常監管相結合,專業隊伍與全民參與相結合的方針,建立和完善環衛保潔的長效機制。要建立愛國衛生突擊周制度。從今年起,要在每年的“五一”、“十一”黃金週之前,安排一週的時間,組織動員駐城單位和全體居民共同參與,像迎接省級創建文明城市工作先進城市檢查那樣,集中整治“髒、亂、差”,開展全民清掃活動。要強化“門前五包、門內達標”責任制。把門前保潔、綠化、美化、秩序、公共設施看護的責任真正落實到所有單位和居民小區,並加強監督檢查。要加快推進環衛體制改革。市環衛管理部門要逐步實施“幹、管”分開,走環衛保潔市場化的路子。鼓勵和支援社會各類保潔公司參與競爭,將市區大街小巷、集貿市場、“城中村”、城鄉結合部、建築工地、市區內鐵路與河流沿線的保潔工作落實到保潔企業,環衛部門主要承擔監督管理職能。要堅持依法治城。儘快制訂出臺《城市環境衛生管理辦法》、《市除“四害”管理辦法》等規範性檔案,使環衛管理、愛國衛生等工作有章可循。各級規劃、城建、環保、公安、交通、衛生等部門,要運用好行業性法律法規,堅持依法行政,規範各個領域的衛生秩序,推動城市衛生管理工作逐步走向法制化的軌道。

(五)要切實建立健全創城檔案資料。國家衛生城的驗收主要是透過看現場、查資料、聽彙報來衡量每個城市的綜合水平和檔次。要把建立健全檔案資料作爲一項重要的基礎工作來抓,市創建國家衛生城市指揮部辦公室要設立專門的檔案組,明確人員專門負責檔案的收集、彙總、整理、儲存。各級、各部門、各單位要在收集、彙總、整理、儲存好本系統、本單位的檔案資料的基礎上,及時向市創建國家衛生城市指揮部辦公室提供資料,形成統一、規範、有效的檔案資料,確保在檔案資料上一分不失。

三、力爭創建目標如期實現

創建國家衛生城市，今明兩年是決勝時期、衝刺階段,各級、各部門要發揚求真務實的精神和雷厲風行的作風,高標準、高質量地完成創建任務。市裏已經成立了由市級幾大班子領導同志擔任正、副指揮,三區政府、兩個開發區管委會和市直有關部門主要負責同志任成員的市創建國家衛生城市指揮部。指揮部下設辦公室,從市直和五區抽調專門人員集中辦公,負責組織協調和檢查督導。各級、各部門特別是各責任單位要嚴格按照創建分工安排和要求,真正把創建衛生城工作擺上重要日程,抽調精幹力量,組成創建機構,搞好任務落實。各區、各部門、各單位主要負責同志作爲創建工作的第一責任人,要親自部署,親自指揮,親自檢查。分管領導作爲具體責任人,要集中精力,狠抓任務落實。要深入一線,解決實際問題,紮紮實實地把創建工作做好。各級、各部門、各單位要嚴格按照市委、市政府的決策部署,結合各自責任分工,層層分解任務,明確工作要求,落實責任主體，把目標任務真正落實到部門、崗位和人員。要及時瞭解掌握工作任務進度、各項指標完成的質量,找準薄弱環節,抓住重點難點,集中力量解決突出問題,決不能因哪個部門、哪個單位工作不力而影響國家衛生城市的創建。各縣、鄉鎮以及沒有具體任務的單位也要參照衛生城標準改進各項工作，與整個衛生城市創建工作協調推進。要完善考覈獎懲制度,強化監督檢查,真正做到事事有人管、件件有着落。紀檢監察和組織人事部門要加強對責任單位的效能監察,做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角,並將督查情況作爲考察幹部和年終考覈的重要內容。要充分發揮社會監督和輿論監督的作用,對因工作不力、延誤整體創建工作進程的部門和單位要通報批評和新聞曝光,影響實現創建目標的要嚴格追究責任。

創建國家衛生城市的工作也是一個系統的社會工程，各級、各部門、各單位要站在全局的高度,切實增強大局意識和責任意識,講風格、顧大局、不推諉、不扯皮,必要時要多一點奉獻精神、犧牲精神,爲創建工作勇挑重擔、多做貢獻。要牢固樹立“一盤棋”的思想,既要各司其職,各負其責,又要協同作戰,合力攻堅。特別是職能交叉的部門、單位,要主動搞好溝通與銜接。各創建工作牽頭部門要真正發揮牽頭協調作用,積極主動地組織實施。各級創城機構和責任單位,要自覺服從市創建國家衛生城市指揮部及其辦公室的統一領導和指揮調度,確保政令暢通。

同志們,創建國家衛生城市的任務繁重，要求很高。全市廣大幹部羣衆一定要按照這次會議的部署要求，迅速行動起來,團結一致,真抓實幹,把每項工作都做紮實，爲如期實現創建目標、促進全市經濟社會又快又好的發展做出積極的努力。