民進黨2018年選舉提名規則

蔡英文執政轉眼即將屆滿一年，但是自上臺來，其團隊施政表現並不令人滿意，包括臺媒以及綠營智庫的民調都顯示不管是她個人還是團隊的差評越來越多。如今，2018年的縣市長選舉也撲面而來了，各種新聞滿天飛。明年這場選舉，可以說是蔡英文執政後的第一場選舉大考，也是島內對民進黨“全面綠色執政”的民意反應，更關乎蔡英文2020年連任之路，關乎民進黨之未來。所以，民進黨、蔡英文都絕不會等閒視之。

針對2018年選舉佈局，民進黨“選舉對策委員會”(“選對會”)昨日透過2018年地方縣市長選舉提名三大規則，相關方案將送7月22日“全代會”透過。對於民進黨2018年“百里侯”選舉的遊戲規則，透露出了蔡英文什麼樣的政治計算，導報記者昨日連線採訪了臺灣成功大學政經所教授、成功大學兩岸與華人治理研究中心主任周志傑進行相關解析。

備戰2018 民進黨推三提名方案

據臺媒報道，民進黨中執會22日透過7月22日舉行“全代會”，預計透過2018年縣市長選舉遊戲規則。民進黨“選對會”昨天就明年縣市長選舉透過三項決議，召集人陳明文表示：第一，連任縣市長部分將由黨主席提名並送中執會透過;第二，非民進黨執政縣市將由黨主席徵召人選;第三，民進黨執政屆滿縣市，將透過初選產生人選。

縱觀提名三規則發現，現任黨籍縣市長得連任者，主要指桃園市、臺中市、嘉義市、彰化縣等，需要由蔡英文提名，送中執會透過。非民進黨執政縣市主要指臺北市、新北市、花蓮縣、苗栗縣等，人選需要由蔡英文徵召。最後一條，民進黨執政屆滿縣市主要指高雄市、臺南市等，因爲陳菊和賴清德都已連任兩屆，不能再選了，將採用黨內初選方式決出候選人。

汰舊換新 一切以勝選爲目標

如果對比此前民進黨明年縣市長選舉提名相關傳聞，這次“選對會”推出的提名三方案中，並沒有“現任優先”條款，儘管之前蔡英文夜宴中北部黨籍執政縣市長有類似說法，但是昨天“選對會”召集人陳明文明確表示，沒有這個條款了。也就是說，民調低的黨籍現任縣市長可能被取代，這等同黨內如認爲現任縣市長在未來選戰難以勝選，保留黨中央和蔡英文另提他人的機會。因此，臺媒就報道指出，這樣看，表現差強人意的'嘉義市長涂醒哲很有可能被換掉。

臺灣成功大學政經所教授、成功大學兩岸與華人治理研究中心主任周志傑分析指出，提名三方案有個共同點就是，提名權力都操在蔡英文手中，她將牢牢掌控民進黨明年縣市長選舉的提名權。不管是不提“現任優先”以汰舊換新，還是非執政縣市的徵召，以及臺南、高雄的黨內辦初選，都是爲了挑出最強棒征戰，最高目標就是爲了勝選。因爲2018年，蔡英文、民進黨都有輸不得的壓力，而且壓力比國民黨大。一方面，明年選舉是對蔡英文及其團隊號稱的“綠色執政 品質保證”的重大考驗，是最直接的民意反饋;另一方面這更是2020年“大選”的前哨戰，攸關蔡英文的“政治性命”。

提早佈局 蔡英文的五大盤算

蔡英文執政10個多月來，民調直直落，“內不攘外不安”。拒絕承認“九二共識”，將兩岸關係拖入僵局;在臺灣內部，島內“烽火四起”，又無力引導，執政陷入頹勢;黨內派系爭鬥也再起，因爲2018年選戰正是派系又一次爭權奪利的好時機。面對種種困局，蔡英文必須在2018年縣市長選舉提早佈局，才能打好如意算盤。

周志傑分析認爲，蔡英文把選舉提名權緊握手中，第一，要鞏固個人威信與權力，宣示自己還是民進黨內的老大，防止黨內“逼宮”，以免自己提早“跛腳”;第二，繼續維持黨內派系的恐怖平衡;第三，藉着選舉進行黨內汰舊換新，實現人才交替;第四，推出強棒爭勝選，繼續“打壓”國民黨;第五，欲透過勝選，掩蓋併力挽自己執政下滑頹勢，以維持“政治生命”。

周志傑綜合分析指出，蔡英文上臺來，難以令人信服的執政表現，島內已經開始出現“民心思變”，包括曾經的“政治夥伴”也用含蓄的方式表達了對民進黨“綠色執政”的失望，因此明年民進黨輸不起，蔡英文提早佈局，便是要防止“鐘擺效應”在明年選戰即開始出現，否則蔡英文2020年的連任之路就堪憂了。